來源：上海證券報

3月19日，據廣東省紀委監委消息，廣東省農村信用聯社原理事長王碩平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受廣東省紀委監委紀律審查和監察調查。

值得關注的是，廣東省農村信用聯社已經出現兩任原“一把手”被調查的情況。去年11月，王碩平的前任周高雄涉嫌嚴重違紀違法接受調查，其在2019年11月退休。今年1月，周高雄被開除黨籍，2月，周高雄被依法逮捕。

隨着農信系統反腐持續推進，3年內已有至少14名省聯社原“一把手”落馬，涉及10省份。中央紀委國家監委曾發文指出，農信系統腐敗問題多發生於信貸審批、人事調整及基礎設施建設等環節。近年來，全國各地縣級農信社絕大部分改製爲農村商業銀行，省聯社扁平化管理縣級農商行，承擔管理、指導、協調和服務職能，使得省聯社顯性權力較小，但隱性權力較大。同級監督失靈，對縣農商行的監管監督制約缺失、壓力傳導不到位，“一把手”權力失控等問題，均是一些省聯社腐敗問題高發頻發的重要原因。

廣東省農信社聯合社

兩任原“一把手”落馬

從過往履歷來看，王碩平長期在廣東省農村信用社聯合社任職。歷任廣東省農村信用社聯合社黨委委員、副主任，黨委副書記、副理事長、主任，黨委書記、理事長；廣東省人大農村農業委員會副主任委員。

王碩平於2017年6月當選廣東省農村信用社聯合社第四屆理事會理事長。2020年，已經滿60週歲的王碩平不再擔任廣東省聯社“一把手”。

而他的前任是廣東省農村信用社聯合社第三屆理事會理事長周高雄。周高雄於2019年11月退休，但在退休三年後被查。2022年11月13日，南粵清風網消息顯示，周高雄涉嫌嚴重違紀違法，接受廣東省紀委監委紀律審查和監察調查。

據中央紀委國家監委官網此前消息，周高雄嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和工作紀律，構成嚴重職務違法並涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍。

根據通報，周高雄喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠、不老實，與他人串供並僞造證據，對抗組織審查；無視中央八項規定精神，在職時和退休後違規收受禮金禮品，違規借用管理服務對象車輛，違規接受打高爾夫球活動安排；違背組織原則，在組織函詢時不如實說明問題，在崗位調整方面違規爲他人謀取利益。

通報還提及，周高雄亦官亦商，違規經商辦企業，違規借用管理服務對象錢款；公器私用，違規干預和插手市場經濟活動；利慾薰心，把公權力當成謀取私利的工具，利用職務上的便利以及職權或者地位形成的便利條件，在公司通過設立審批、獲得經營許可、銀行貸款發放等方面爲他人謀取利益，並非法收受鉅額財物。

依據有關規定，決定給予周高雄開除黨籍處分，並由廣東省監委給予其取消相應退休待遇處理，收繳其違紀違法所得，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一併移送。

今年2月27日，據最高人民檢察院官方消息，檢察機關依法分別對廣東省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長周高雄（正廳級）決定逮捕。周高雄涉嫌受賄一案，由廣東省監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。經廣東省人民檢察院指定管轄，由佛山市人民檢察院審查起訴。日前，佛山市人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對周高雄作出逮捕決定。案件正在進一步辦理中。

省聯社緣何腐敗頻發？

近年來，全國各省的農信系統金融反腐工作不斷深入。據不完全統計，從2020年4月安徽省聯社原“一把手”陳鵬落馬以來，全國至少已經有14名農信系統原“一把手”被查。

中央紀委國家監委曾發文指出，農信系統腐敗問題多發生於信貸審批、人事調整及基礎設施建設等環節。

省聯社雖不直接經手信貸業務，但作爲各家農商行主管單位，具有很大話語權，屢屢插手信貸業務，把信貸審批權當“聚寶盆”。此外，對用人資格審查、親屬迴避、交流輪崗等把關不嚴，講關係、看背景、“近親繁殖”問題同樣突出。而在基建等方面，大量資金投入，但有的招投標程序不規範，給腐敗帶來可乘之機。

目前，農信系統自上而下的管理體制中，多數地方採用“省聯社—縣級聯社二元體制”。在這種模式下，各縣級聯社作爲獨立法人，省聯社是一個負責日常業務監督與管理的行政機構。

近年來，全國各地縣級農信社絕大部分改製爲農村商業銀行，省聯社扁平化管理縣級農商行，承擔管理、指導、協調和服務職能，使得省聯社顯性權力較小，但隱性權力較大。同級監督失靈，對縣農商行的監管監督制約缺失、壓力傳導不到位，“一把手”權力失控等問題，均是一些省聯社腐敗問題高發頻發的重要原因。

另外，在嚴厲打擊農信系統腐敗問題的同時，省聯社改革也在持續推進。

今年的地方農信系統改革推進過程中，積極尋求合作與跨界交流成爲不少省份正在加強推進的重點工作。

包括江蘇、吉林、山西等多省在內的農信系統，已分別與國有大行、當地頭部城商行等加強深度交流合作，並且簽署有關合作框架協議。

另外，四川也表示，以轉變省農信聯社職能爲重點，申請組建省級農商銀行。2023年的遼寧省政府工作報告也稱，將全面實施農信系統整體改革，完成省級農商行組建。