本文转自：西宁晚报

日前，刚察县哈尔盖镇塘渠村的张成一家，从原来破旧的老房子搬进了五层高的小洋楼里。张成说：“住进新房我不仅没掏钱，政府还给了3万元的装修补贴，这一切都得益于国家的好政策——土地增减挂钩项目的实施。”像张成一样，土地增减挂钩项目的实施让哈尔盖镇100户村民住上了新居。

为进一步推进乡村振兴，增减挂钩政策先后两次拓展范围，从允许集中连片特困地区、国家级贫困县到省级贫困县的增减挂钩节余指标在省域内流转使用，成为解决脱贫攻坚资金难题的重要渠道，推动了农村人居环境整治，促进了城乡公共服务均等化和区域均衡发展。

哈尔盖镇镇长叶旦介绍，土地增减挂钩即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，塘渠村通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

在安置小区记者看到，一幢幢崭新漂亮的楼房高高耸立，综合服务中心、休闲广场、停车场、绿化、大门等配套设施一应俱全。

“新安置小区档次高，功能齐全，没想到我们农民也能住进这么漂亮的楼房，以前想都不敢想！现在，我们老百姓的生活真是越过越舒心、越过越红火。”村民山发东情不自禁地说。

“我们这个小区是2020年开工建设的，总投资4010万元，包括村民自筹的2645万元，占地19.27亩（1.3公顷），总建筑面积为10816.07平方米，共安置村民100户。目前，该项目已完工，并交付使用。”塘渠村党支部书记张福介绍。

住房问题解决了，但村民们的生产问题该怎么解决？这一直是哈尔盖镇党委政府思考的问题，也是急需解决的实际问题。

据了解，塘渠村土地增减挂钩项目总投资2.2亿元，分三年实施，项目采用人畜分离的先进理念，通过拆旧建新、土地复垦等方式，将村庄划分为居住区、生产区、养殖区、种植区，休闲娱乐区、生态旅游体验区，把塘渠村打造成为乡村振兴示范区。这也是目前刚察县最大的土地增减挂钩项目。

“为了解决村民们发展生产的后顾之忧，拓宽村民的增收渠道，我们村还建设了牛羊养殖区、蔬菜种植区、旅游休闲区。目前，已建成规模化养殖基地一处，塘渠村扩建养殖基地一处。蔬菜种植大棚5栋2000平方米，农机大棚6处6600平方米。普氏原羚生态观光塔、科普馆，游客服务中心等。”张福介绍道。

“塘渠村增减挂钩项目开展以来，镇党委政府联合其他相关单位多次深入塘渠村调研，结合村情实际，把塘渠村的生活区和生产区分离建设，实现人畜分离，不断改善安置小区的居住环境，让塘渠村实现旧貌换新颜。”叶旦说。

随着城镇化进程加快，越来越多的村民走出农村。在塘渠村，长期闲置的房屋越来越多，很多老旧房屋渐渐变成“危房”，不仅影响村民居住安全，还造成了土地资源浪费，而通过土地增减挂钩项目不仅能把农村“沉睡”的土地唤醒，把闲置的资源盘活，还能让村民花更少的钱、住更好的房，过上更好的生活。（特约记者 吴萍 杜照林 韩鹏 通讯员 华科）