来源：中国经营报

本报记者 张漫游 北京报道

农村金融一直是金融服务中的薄弱环节。正如党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

为支持乡村振兴，近年来银行积极探索了多种方式。

3月21日，中国银行间市场交易商协会公布的数据显示，截至2023年2月末，共有131家企业发行乡村振兴票据1500多亿元。其中，截至2022年末，乡村振兴票据承销前10名均为银行，其中4家承销规模超百亿元。

展望后市，大公国际资信评估有限公司（以下简称“大公国际”）分析认为，乡村振兴票据迎来政策暖风。在中央一号文件影响下，乡村振兴专项债、乡村振兴票据发行量势必迎来增长，将有更多资金被引导至乡村振兴领域。

乡村振兴票据承销前10名均为银行

中国银行间市场交易商协会数据显示，截至2023年2月末，共有131家企业发行乡村振兴票据1500多亿元，发行金额占公司信用类乡村振兴债比重超七成，支持项目覆盖全国27个省（自治区、直辖市）。

《中国经营报》记者梳理发现，乡村振兴票据以超短期融资券和中期票据为主要形式；发行利率多集中于3%至4%之间；发行主体信用评级以AAA、AA+居多。

票据承销的背后，少不了银行机构的支持。中国银行间市场交易商协会披露的数据显示，截至2022年末，乡村振兴票据承销前10名均为银行，其中4家承销规模超百亿元，分别为农业银行、工商银行、兴业银行和中信银行，农业银行累计承销乡村振兴票据规模已超过200亿元。

助力乡村振兴票据发行，符合政策支持的方向。

2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》于2月13日发布，其中提出了将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围，专项债将成为乡村振兴资金来源之一。

大公国际方面认为，在此政策影响下，乡村振兴债募集资金将更多服务于以下五个方面：一是粮食和重要农产品供给安全；二是农业基础设施建设；三是农业科技和装备投入；四是乡村产业现代化；五是拓宽农民增收致富渠道。

除此之外，2月21日，农业农村部发布关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见，其中提出“扩大乡村振兴票据发行规模，将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围”等。

不过，中金公司研究部信用研究团队负责人、董事总经理许艳认为，目前，乡村振兴票据相关政策支持和机制还需进一步完善：一是尽快出台统一完整的乡村振兴债券支持项目目录；二是在发行审批阶段可加强对项目的审核，防范通过项目包装获取发行资格的行为，如类比绿色债券管理规定，引入第三方的项目认证机构等；三是在投资端可考虑加强相应的激励机制，鼓励金融机构优先投资乡村振兴债券，支持乡村振兴发展；四是在债券后续监管方面，建议可加强募集资金用途的监管和信息披露，保证资金真实用到了相应的项目上，并持续跟踪资金使用的效率和产生的效果。

拓宽资金渠道助力乡村振兴

支持乡村振兴，是银行机构近年来聚焦的重点领域。除承销乡村振兴票据外，银行还在探索通过更多途径将资金输送至田间地头。

央行数据显示，2022年末，本外币涉农贷款余额49.25万亿元，同比增长14%，增速比上年末高3.1个百分点；全年增加6.22万亿元，同比多增1.65万亿元。

此外，银行积极探索创新方式，激活更多资金流向乡村。如2月14日，中央结算公司发布了“中债-农行乡村振兴债券指数”。“中债-农行乡村振兴债券指数”聚焦乡村振兴主题资产配置，样本涵盖“三农”专项金融债和募集资金明确用于乡村振兴用途的各类债券。其筛选范围有银行间债券市场和交易所债券市场，包含政金债、商业银行债、公司债、中期票据、企业债等品种，覆盖较为全面，具有较强代表性。

业内人士认为，“中债-农行乡村振兴债券指数”有利于通过探索创设基金产品、理财产品等指数挂钩产品，扩大债券投资主体，从投资需求方面引导更多资金流向乡村振兴领域。