3月25日，中國發展高層論壇2023年年會在北京舉行，擴大內需的新階段、新特徵，修復全球產業鏈供應鏈，打造數字經濟與實體經濟融合……多位“大咖”齊聚一堂，圍繞以上話題，展開熱烈討論。

向改革開放要發展動力

對於5%左右的經濟增長預期目標，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，中國將今年經濟增長的預期目標確定爲5%左右，這既考慮了擴大就業、改善民生的需要，也考慮了潛在增長能力和各種困難挑戰，留有適當的餘地，體現了穩中求進。從目前的發展態勢來看，實現這一目標是有把握的。

“當前，最根本最要緊的是貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，努力實現經濟質的有效提升和量的合理增長。不僅今年要這麼做，而且今後也將長期堅持。”韓文秀說。

韓文秀表示，要着力在三個方面培育增強中國經濟的中長期發展動力。一是向人才紅利要發展動力。繼續提高人口素質，加快實現從人口紅利向人才紅利的轉變，提高人力資本與產業升級之間的適配性。二是向創新驅動要發展動力，中國的研發投入規模已經居於世界前列，創新驅動發展的動能不斷增強。三是向改革開放要發展動力，不斷完善社會市場經濟體制，堅持高水平對外開放，提高全要素生產力，拓展生產可能性邊界。

擴大消費需求要有效改善市場預期

如何擴大內需成爲專家重點討論對象。“擴大內需，特別是擴大消費需求，要有效改善市場預期，通過改革創新消除制約消費增長的體制性障礙。”中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴說。

王一鳴表示，建議放鬆對中高端商品和服務消費的限制性措施。例如，鬆綁住房領域的限購措施，支持改善性住房需求；鬆綁大城市汽車限購措施，通過擴大城市路網來緩解交通擁堵壓力；增加教育、醫療中高端服務供給，滿足多層次消費需求。

中國建設銀行董事長田國立則關注住房消費。“城鎮化拓展及升級帶來的房地產消費需求將爲城市更新、資產盤活及房地產上下游產業鏈投資提供新的機遇。”田國立表示。此外，房地產轉型和租賃市場發展非常需要長期資本，需要大力發展資本市場，特別是以REITs爲代表的不動產股權投資產品，通過所有權、經營權和使用權的分離，盤活不動產，經營好不動產，同時爲社會提供相對中等風險的和具有穩定回報的金融產品，促進建立金融與房地產良性循環機制。

圍繞重點產業形成一批

具有全球競爭力的產業鏈集羣

重慶市原市長黃奇帆表示，今後二三十年，中國應該抓住類似無人駕駛的新能源汽車、家政服務的人型機器人、提供數字祕書服務功能的智能終端等符合未來產業發展方向的整機產品，使之成爲世界性的、達到萬億美元級別的耐用消費品。

“在這些領域，中國有的跟跑，有的並跑，還有的領跑全球。要積極進行前瞻性佈局、主動出擊，圍繞這些重點產業形成一批具有全球競爭力的產業鏈集羣。”黃奇帆說。

對於當前出現的產業轉移現象，黃奇帆認爲，這是多重因素的結果，從長遠看未必是壞事。如隨着RCEP的實施，中國與RCEP國家將形成日益緊密的產業鏈供應鏈聯繫，將來會出現“在中國，爲中國”“在中國，爲RCEP”“在RCEP，爲中國”“在RCEP，爲全球”等多種產銷模式。屆時，中國大市場疊加RCEP大市場、中國的雙循環疊加RCEP大循環將深刻改變世界產業鏈供應鏈版圖。

此外，應對當前的全球產業鏈供應鏈調整，更爲重要的是要把握產業鏈佈局的主動權，重點在三個方面：一是要進一步擴大開放加快補鏈擴鏈強鏈。二是要培育並形成一批技能組織上中下游產業鏈水平分工，又能實現垂直整合的製造業龍頭企業；同時要培育中國自己的生態主導型“鏈主”企業。三是要謀劃和佈局一批符合未來產業變革方向的整機產品，這是新一輪產業變革制高點。

打造國際一流營商環境

在“打造國際一流的營商環境”分組會上，國家市場監管總局登記註冊局一級巡視員肖芸表示，對標國際通行制度規則，建設更加國際化的營商環境。市場監管部門將進一步對標國際一流標準和國際通行的規則，加快建設更加成熟的全國統一市場主體登記管理制度，持續優化外資市場準入，推動外資企業登記業務全流程網上辦理，積極服務高水平對外開放，積極參與世界銀行營商環境評價，正視自身面臨的短板和弱項，尤其是與國際前沿的差距。

“以企業需求爲第一需求，以企業的感受爲第一感受，繼續做好優化營商環境的改革工作。”肖芸說。

國務院發展研究中心學術委員會副祕書長馬駿認爲，重視外資企業訴求，下一步優化營商環境，有五個方面需予以重點關注。一是提高政策的可預期性和透明度。比如在政策制定過程中，歡迎更多企業參與討論，提高政策決策透明度。二是改進政策和監管的執行方式。比如，一些重大的監管政策出臺、執行的時候，要給予必要的過渡期，讓企業有時間進行內部調整，儘量避免一刀切的監管方式。三是優化技術標準，規範檢驗檢測和認證的管理。四是在鼓勵創新和市場採購方面，平等對待內外資。公平對待不同路線的新技術。五是在數字經濟方面加快與國際接軌，更加主動地申請加入高標準的國際經貿協議。

推進數字經濟與實體經濟融合

今年的政府工作報告指出，加快建設現代化產業體系。大力發展數字經濟。專家表示，要加快推動數字經濟和實體經濟的融合。

中國聯合網絡通信集團有限公司董事長劉烈宏表示，數字經濟和實體經濟的融合還存在着不全不深等方面的問題，建議持續提升數字信息基礎設施的均衡性和充分性；以新型工業化爲切入點，持續發揮5G+工業互聯網這個新工具箱的作用，推動數字經濟數字技術深入生產製造的核心環節；完善適應數字經濟特性的治理體系，提升常態化監管水平，以有力的政策環境保障數字經濟健康可持續發展。

螞蟻集團董事長兼首席執行官井賢棟表示，數字化不應只是大企業的專享，也應該成爲每個中小企業都可享受的技術紅利，未來數字經濟的一個機會在於由大到小，讓每一箇中小企業都能夠參與到數字化轉型的浪潮中來。

“關鍵點在於降低數字化門檻，技術門檻用不好，安全門檻不敢用等一系列問題，限制了中小企業轉型的速度。第三方調研數據顯示，目前中小企業中在深度做數字化轉型的只有9%，79%的中小企業數字化轉型還處在非常初級的探索階段。”井賢棟說。（本文圖片爲主辦方提供）