原標題：21獨家丨某省摸底PPP項目支出責任及國企、行政事業單位債務情況

21世紀經濟報道記者楊志錦  上海報道 記者從多位地方財政人士處瞭解到，近期某省正在摸底統計國有企業債務、行政事業單位債務及PPP項目支出責任等情況，以全面分析各類債務風險情況並研究提出防範化解債務風險的措施。

其中，國企債務關注債務規模、來源、投向、期限結構、對外擔保等情況。債務資金來源需區分銀行貸款、債券類融資工具、非銀金融機構融資、專項借款、應付工程款、企業和個人借款、股權融資等類型填列。資金投向方面，需區分經營性項目債務、代政府建設公益性項目債務、補充企業流動性債務。期限結構方面，需填列各年度到期債務規模，2023年到期情況需確定分季度到期規模並判斷資金缺口情況。

按照當地監管部門要求，需形成全省國有企業債務風險情況報告，並確定各地區重點債務預警企業。在分析債務風險情況時，需綜合考慮國有企業資產、負債、運營等情況綜合確定。

行政事業單位方面，需填列各級政府行政事業單位及下屬企業建設公益性項目形成的、需要用財政性資金償還的債務餘額情況，以及需要政府承擔支出責任的各類事項債務餘額情況。

債務資金來源和國企分類一致，但投向需區分用於鐵路、公路、機場、市政建設、土地儲備、保障性住房、生態環保、科教文化、醫療衛生等領域的債務資金餘額。值得注意的是，國有企業、行政事業單位兩類債務均需關注截至2022年末逾期債務的金額。

PPP項目支出責任方面，關注PPP項目所處階段、回報機制、是否進入運營期，以及財政承受能力論證報告中全生命週期中歷年財政支出責任等信息。此外，還需關注截至2023年2月末是否存在應付未付情形以及相關原因，2022年支出責任佔一般公共預算支出比例，未來財政支出責任最高年份的財政支出責任佔一般公共預算支出比例。

PPP項目財政支出責任主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等。比如運營補貼支出責任是指在項目運營期間，政府承擔的直接付費責任。不同付費模式下，政府承擔的運營補貼支出責任不同。在政府付費模式下，政府承擔全部運營補貼支出責任；在可行性缺口補助模式下，政府承擔部分運營補貼支出責任；在使用者付費模式下，政府不承擔運營補貼支出責任。

按照中央監管部門要求，各地必須在財政承受能力範圍內確定擬實施的PPP項目，即每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，佔一般公共預算支出比例應當不超過10%。

防範化解地方政府債務風險是今年經濟工作的一大重點。去年召開的中央經濟工作會議在三個地方直接提及地方債，一處在防範化解風險部分，將地方債風險和房地產風險並列爲2023年需要着力化解的兩大風險，並要求“堅決遏制增量、化解存量”；一處在財政政策部分，要求財政政策發力保持地方政府債務風險可控；一處在總結部分，再次強調要加強地方債務風險可控。

（作者：楊志錦 編輯：曾芳）