每经编辑 杜宇

据第一财经5月12日消息，据外媒报道，美国总统拜登与国会领袖关于债务上限的会议推迟到下周举行。美国白宫随后回应称，工作人员将继续就债务上限问题展开工作，所有相关人员都同意在下周早些时候举行会议。

美国众议院议长麦卡锡表示：推迟并不意味着债务谈判已经破裂。据财联社，一位白宫官员称，总统将在下周初与国会领导人会面。推迟表明工作人员在推动达成协议方面取得进展。

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美财长：美国永远不应该违约

据央视财经，当地时间5月11日，美国财政部长耶伦表示，她担心如果国会未就提高债务上限达成协议，美国将出现违约，并提出美国应该找到一种新的系统来决定财政政策。

耶伦在日本举行的G7广岛峰会上被问及债务上限时表示：“就我个人而言，我认为我们应该找到一个不同的系统来决定财政政策。”她提出国会可以完全废除债务上限，或者总统可以提高债务上限，然后立法者决定是否否决该决定。

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近几个月，美国民主党人和共和党人一直就提高债务上限争论。对此，耶伦表示，她希望在未来避免出现这种僵局。耶伦指出，自1960年以来，美国已近80次触及借贷上限。耶伦警告说，美国债务违约对国内和国际经济体系都将是灾难性的，美国永远不应该违约。

IMF警告美国债务违约将拖累全球经济：连续加息已伤害多国

国际货币基金组织（IMF）11日警告称，美国如果出现债务违约，将对美经济造成非常严重影响，并拖累全球经济；当前多国经济已受到美国加息伤害，使得未来全球经济增长处于不利预期中。

IMF女发言人朱莉·科扎克在当天的简报会上表示，美国债务违约的潜在后果包括将导致更高的利率、经济上更广泛的不稳定；加之过去数年来各类危机带来的冲击，经济将面临严峻形势。“美国违约的威胁发生在世界经济复杂时期”，科扎克说。“我们的评估是，美国如果出现违约，不仅对美国而且对全球经济都会产生非常严重的影响。我们强烈敦促美国各方达成共识，紧急解决这个问题。”

科扎克介绍，到目前为止，美国不断加息已经伤害了不少国家，尤其是那些陷入债务困境和经济面临脆弱性的国家。IMF估计，全球15%的低收入国家因美国不断加息而处于债务困境中，45%处于风险之中。基于上述经济现状，IMF已经将未来五年的全球增长视为三十多年来最弱势的增长。

84年间，已被突破106次！债务上限谈判已成美国两党政治秀场

据北京日报，美国总统拜登日前邀请参众两院领导召开债务上限会议，但由于两党在是否将削减支出与提高债务上限挂钩问题上无法达成一致，没有取得任何成果。

债务上限是美国国会为联邦政府设定的、为履行已产生支付义务而举债的最高额度。1917年，为方便一战融资，美国国会制定《第二自由债券法案》，规定财政部可在国会为不同债券设置的专属上限内发债。1939年，国会又通过法案取消对各类债券设定上限的模式，将几乎全部政府债的统一上限设定为450亿美元，债务上限制度正式建立。

设置债务上限是为了方便政府施政的同时控制债务水平，避免财政失控。但上限设立的84年间，已被突破106次。最近一次是在2021年，债务上限从28.9万亿提高到31.4万亿美元，已是初设时的600多倍。但设立不到两年，这一上限在今年1月又“过时”了。《纽约时报》指出，美国不断膨胀的债务是民主与共和两党共同选择的结果。两党当政时为了取悦选民大幅透支财政预算，特朗普在任期间厉行“减税”，拜登就任以来大推“基建”，一边“节源”一边“开流”直接造成了债务上限再次被突破。

由于债务上限设立后频频上调，如何提高上限就成了国会“例行”工作，而随着党争极化加剧，这也成为两党斗争主要“竞技场”。自1978年以来，民主与共和两党在提高债务上限问题上斗争已达32次，在野党都希望在提高债务上限的法案中“夹带私货”，否则就拒绝。因此，美国近年来多次面临债务上限危机。从以往看，债务上限危机的爆发过程大致分为四个阶段：债务达到上限、采取非常规措施、美国政府关门、联邦债务违约。美国财政部表示，已采取“非常规措施”继续履行支付义务，但相关措施预计最晚也只能坚持到8月。若两党无法妥协，将很快进入第三阶段。

当前，两党矛盾焦点在于是否将削减开支与提高债务上限挂钩。国会众议长麦卡锡提出2023年《限制、储蓄、增长法案》，将削减4.5万亿美元支出与增加1.5万亿美元债务上限相结合，要求限制可自由支配支出、停发疫情纾困金、终止《通胀削减法案》等，实质是要取消拜登任内几乎所有标志性施政计划。对此，民主党绝不让步，坚持提高债务上限不得附加任何条件。

每日经济新闻综合央视财经、第一财经、北京日报、央视中文国际

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