“中國智庫論壇暨2023綜研院年會”於2023年5月27日在深圳召開，主題爲“新時代下的高水平開放與高質量發展”。中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱出席並致開幕辭。

樊綱表示，我國現在在發展的問題上確實面臨着一些難題。

首先，中國經濟仍然很有韌性，仍然有很多新的增長點。現在的經濟復甦遇到一些問題，但是經濟復甦也是一個過程，很多事情還得逐步逐步的展開。還有諸多新的增長點，一些新的賽道，比如說，新能源車，一季度中國已經成爲出口最大的國家，超過日本，其中最重要的就是新能源汽車出口。新能源技術和設備，人工智能，現在數字化經濟、數字化改造，生物醫藥、創新藥，等等，大灣區城市羣的發展。

他指出，中國經濟有很大的韌性，復甦值得期待，5%甚至更高的發展增長速度相對來講是不難實現的。但是同時他也指出我國面臨的各種不利因素：

1．需求嚴重不足，供給的復甦快於需求的復甦，包括消費需求、投資需求。

2．世界經濟在收縮、下滑，導致出口需求面臨下滑的壓力。

3．產業鏈在發生轉移。

如何擴大需求？他表示，主要還是要關注投資需求，怎麼關注投資需求。投資需求，分爲公共投資和企業投資兩種投資需求。

當前的投資需求，要擴大民營的企業投資，主要的辦法是改善投資環境，穩定企業家的預期。要充分發揮大企業的作用，中小企業、小微企業、創新企業也重要，但是他們畢竟投資能力有限。

要發揮大企業的作用，特別是大民營企業的作用，穩定他們的預期，鼓勵他們投資於未來。這是最重要的問題，預期不穩，主要是民營企業家預期不穩、預期減弱。要真正的解決這方面的問題，使大家能夠踊躍的投資。而且要擺正鼓勵大企業發展和反壟斷的關係，一方面要堅持國內的反壟斷，要鼓勵中小企業的大發展；同時，也要鼓勵大企業、大的龍頭企業能夠進行投資。

他強調，現在非常重要的還是政府投資，投城市化。中國式現代化，現代化的基本內容就是工業化、城市化、知識化，沒有城市化不會有現代化。而且城市化在目前階段，首先是大城市的發展，現在的基本趨勢也是人口在向大城市集中，現在的城市化不僅僅是農民進城成爲城市居民的城市化，也是小城市的人進大城市的城市化。因此，需要通過城市羣的發展來實現下一階段的城市化。

對此，他提出了政策建議：增加發行長期公債。

他指出，現在城投債的重要問題是城投債的兩種錯配：1．功能錯配。2．期限錯配，更重要的是期限錯配。要解決錯配的問題，一個辦法就是爲了建基礎設施、搞城市化，發行長期公債。以前的問題逐步解決，有的地方在給它攢期。“攢期”，在一定意義上是糾正過去的錯配問題。但是先不管過去，過去的問題先放在那，新人新辦法、老人老辦法，新的項目用新的長期公債去支持，可以擴大融資，增加一些現實的投資需求。“當然，說着容易、做着難，這件事也不是很容易的，也不是很快能夠做的，但是作爲智庫，我們分析問題，分析完了總得有點建議，我們有這個建議，增加發行長期公債。但是無論如何，城市化是下一階段發展的必經之路，不搞城市化，我們實現不了現代化。”