經歷了長達十餘年的起伏與沉悶之後，中國核電產業再次邁入暖春。“積極安全有序發展核電”政策引導下，2022年國內核電覈准速度和數量創2009年以來新高，5個新項目、共10臺新機組在國常會上獲批。據澎湃新聞了解，業界對今年的新項目覈准開工預期普遍樂觀，去年的核準節奏有望延續。另有多家核電供應鏈企業對澎湃新聞表示，在手核電訂單已重回歷史高位。

政策明確，訂單回暖

“今年的行業形勢確實比較好，核電契合了雙碳目標、清潔能源和高端裝備製造等國家戰略，再一次迎來春天。”國內三大電氣集團旗下核電子公司的一位高管向澎湃新聞介紹，其負責管理的核島主設備生產基地雖未達到滿負荷生產狀態，但已處於較高的產能利用率水平，“訂單量出現第二輪高峯，僅次於日本福島核事故之前國內核電建設高峯時創下的訂單紀錄。”

2011年日本福島核事故發生後，我國決定抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批准前，暫停審批覈電項目包括開展前期工作的項目。同時，全面審查在建核電站，切實排查安全隱患，確保絕對安全，實施了多項核安全改進提升行動。

此後八年間，國內核電審批長時間處於低谷：2012年，僅田灣核電二期工程獲得覈准。2015年，沿海核電項目重啓，年內8臺新機組獲批。但在電力供大於求等背景下，2016年-2018年，核電審批再次陷入停滯。直至2019年，核電解凍，發展節奏逐漸拉回到正常軌道。

“（核電機組）‘十三五’期間預計還會以每年6-8臺的速度增長。”2015年，時任國家核安全局局長李幹傑曾對外表示。但在這之後的數年裏，實際情況遠低於該數據和業內預期。

“終於看到了陽春。”一家民營核電設備供應商負責人向澎湃新聞感慨道。

實際上，這出於核電設備製造領域的一種普遍心態：在行業休整期，設備市場需求大幅下降，企業面臨項目少、訂單量不穩定、人員流失等現實問題，但大部分企業選擇在困頓中維持核電設計研發和製造能力、繼續推進設備國產化，靠其他常規業務收入來保全虧損的核電業務並不罕見。

核電項目審批提速帶來了直觀的影響。上述負責人向澎湃新聞透露，目前該公司的核電訂單已經排到了三年後。

上海擁有國內最完整、綜合實力最強的核電產業鏈，涵蓋近200家核能相關企業。上海核能產業的形勢變化，是該領域景氣度變化的一個縮影。

上海市核電辦公室相關負責人向澎湃新聞介紹，隨着國家支持核電發展的政策效應持續釋放，2022年上海核電產業克服疫情影響，總產出首次突破300億元大關，同比增長28.7%；全年新增訂單421億元，較2021年增長14.7%，創歷史新高。“2023年一季度，上海核電產業持續向好的發展態勢不變。從市場訂單看，上海核電產業發展後勁充足，一季度新增訂單達300億元，創單季新高，已超去年全年訂單總額的70%。” 

據該人士介紹，除常規核電市場之外，去年以來上海核電企業在四代核電、核聚變、核能多元化綜合利用等新領域的訂單斬獲也顯著增加。

全球重新擁抱核電

核電歸來背後是廣闊的市場。若以每臺機組投資200億元計算，開工8-10臺核電機組意味着高達2000億的投資規模。

根據機械工業發電設備中心統計，2022年全國發電設備生產完成13564.5萬千瓦（按發電機計，不包含光伏設備），同比增長0.8%。其中核電機組220萬千瓦，佔1.6%，同比增長57.1%，增速遠超火電、風電和水電。

機械工業發電設備中心分析稱，隨着“雙碳”戰略目標的推進，我國核電項目審批提速，2022年核電機組覈准數量達到10臺。核電項目開工和設備招標明顯提速。核電設備製造企業新接訂單增加，企業產能得到釋放，經營壓力有所緩解，經營質量效益穩步提升。多數核電設備企業營業收入、淨利潤實現雙增長，核電行業景氣度向好。2022年主要發電企業電源工程完成核電投資677億元，同比增長25.7%，創近10年新高。

該中心對企業在手訂單執行情況的調研發現，2023年全國發電設備預計生產完成約1.46億千瓦，同比增長7.6%，其中核電機組約870萬千瓦。“在政策明確、技術成熟以及雙碳戰略的多重影響下，未來核電建設速度將明顯加快。”

澎湃新聞了解到，目前，中國大陸商運核電機組共54臺，總裝機容量5682萬千瓦，僅次於美國、法國，位居全球第三；在建核電機組共24臺，總裝機容量約2681萬千瓦，繼續保持全球第一。研發形成了具有自主知識產權的三代壓水堆“華龍一號”、“國和一號”，具有四代特徵的高溫氣冷堆、快堆以及多用途小型堆等核電技術。形成了每年10臺/套左右的百萬千瓦級壓水堆主設備製造能力，自主三代核電綜合國產化率達到90%以上，具備同時建造40餘臺核電機組的工程施工能力。

重中之重的安全性能方面，日前中國核能行業協會發布的《中國核能發展報告（2023）》藍皮書數據顯示，2022年，我國有37臺機組在世界核電運營者協會的綜合指數達到滿分，佔世界滿分機組的50%。

這一指數反映了核電機組在發電能力、生產效率及安全性能等方面的綜合水平，我國核電機組的滿分比例和綜合指數平均值均高於美國、俄羅斯、法國、韓國等主要核電國家，同時優於全球機組的平均水平。

能源轉型趨勢下核能發展正在重新受到重視。全球來看，由於世界形勢動盪引發各國重新審視本國能源安全戰略，核能再次成爲優先選項之一。結合能源結構綠色低碳轉型目標，美國、法國等傳統核能大國發展核能的決心堅定，歐盟將核能納入《可持續金融分類法案》。東歐、中東和南美洲等30多個國家和地區提出了新的核電建設計劃。 

中國國際工程諮詢公司原副總經理黃峯近日在一場論壇上介紹，中國核能行業協會聯合電力規劃設計總院以及行業內外院士、資深專家，結合國內經濟社會發展預期、能源電力低碳發展要求，對中遠期用電需求和電力結構進行了分析。分析發現，展望2060年，爲實現碳中和目標，中國非化石能源發電量比重應達到85%左右，在各類電源裝機達到預期規模，風電、太陽能發電等新能源總裝機達到58.5億千瓦的高發展目標下，全國仍將存在2.8萬億千瓦時左右的非化石發電量缺口。

上述課題基於初步的電力和電量需求平衡分析，未來中國核電需維持一定的建設速度與規模。建議充分利用現有產業能力，每年穩定覈准開工8-10臺百萬千瓦級核電機組，爭取到2035年核電發電量佔比達到10%左右，達到當前世界平均水平，到2060年進一步提高核電發電量佔比，達到當前發達經濟體平均水平。

《藍皮書》預計，2030年前，我國在運核電裝機規模有望超過美國成爲世界第一，在世界核電產業格局中佔據更加重要的地位。綜合多家機構的研究成果，預計到2035年，我國核能發電量在總髮電量的佔比將達到10%左右，相比2022年翻倍。