陸家嘴論壇易綱致辭

“人民銀行將堅決落實黨中央、國務院決策部署，支持上海國際金融中心建設，打造國際金融資產交易平臺，加快綠色金融發展，助力上海在服務國家經濟社會發展大局中發揮更重要的作用。”

6月8日，人民銀行行長易綱在第十四屆陸家嘴論壇上作出上述表示。他還表示，目前我國市場已經形成了綠色貸款和綠色債券爲主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系。

截至一季度末，我國本外幣綠色貸款餘額超過25萬億元人民幣，綠色債券餘額超過1.5萬億元人民幣，均居世界前列。

上海國際金融中心建設取得顯著進展

易綱表示，近年來，上海國際金融中心的建設取得了顯著進展，上海作爲人民幣資產配置中心、金融風險的管理中心、金融科技中心、優質營商環境中心、金融人才中心的功能進一步增強。

他表示，上海是全國碳排放權交易市場所在地，在綠色低碳轉型方面起步比較早。近年來，上海立足新的發展理念和新的發展階段，提出打造國際綠色金融樞紐的目標，率先推出了多個綠色金融產品，充分調動了市場主體的積極性和創新力，未來可以在綠色金融領域發揮更大的先導作用。

4月末碳減排支持工具餘額近4000億元

易綱表示，中央做出“3060”部署以後，人民銀行堅決把綠色金融工作擺在突出位置。近年來，人民銀行踐行綠色發展理念，大力發展綠色金融，取得了積極成效。一是加強環境信息的披露，二是完善政策激勵約束體系，三是開展氣候變化的壓力測試。

“實現‘3060’目標，需要‘胡蘿蔔加大棒’。”易綱說，顯著提高排碳成本，可以理解爲“大棒”，適度提高（排碳成本）則是“中棒”或者“小棒”，而人民銀行設立的支持工具是激勵機制中的“胡蘿蔔”。

2021年，人民銀行設立了碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項貨幣政策工具，支持碳減排重點領域發展。對金融機構向重點領域發放的碳減排貸款，人民銀行按照貸款本金60%提供再貸款資金支持，利率爲1.75%，精準直達綠色低碳項目。

易綱說，人民銀行提供給金融機構的再貸款到期要收回，金融機構向企業發放碳減排貸款是自擔風險的，這樣的“胡蘿蔔”激勵機制是適中的、市場化的。同時，接受人民銀行支持的金融機構承諾對外披露碳減排貸款的餘額、利率以及碳減排效應等信息，並且接受第三方獨立機構的核查和社會監督。

據他透露，截至2023年4月末，碳減排支持工具的餘額近4000億元，支持了金融機構發放貸款大約6700億元，帶動碳減排量超過1.5億噸，取得了比較好的成效。

一季度末我國本外幣綠色貸款餘額超過25萬億元

據易綱介紹，人民銀行高度重視氣候風險的壓力測試工作，在2021年搭建了氣候壓力測試的基本框架，組織19家國內系統性重要性銀行開展了針對電力、鋼鐵、建材、有色金屬、航空、化工、石化、造紙等8個重點排碳行業的碳成本敏感性壓力測試。人民銀行還結合區域經濟結構和轉型政策，組織部分地區銀行開展氣候風險壓力測試。

“通過開展相關工作，金融機構管理氣候風險的意識和能力不斷提高，處理好減排和發展的關係、局部和全局的關係，支持經濟社會綠色低碳轉型的節奏和力度更加合理。”易綱說，在上述工作中，人民銀行充分發揮市場配置資源的決定性作用，同時更好發揮政府作用。

在他看來，實現“3060”目標，需要在綠色轉型、綠色技術領域進行大量投資。據有關方面測算，所需要的資金達到百萬億元人民幣的量級。“如此大的資金需求，政府資金只能覆蓋一小部分，主要是靠調動社會資金參與，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，運用金融工具的價格發現、風險管理的功能，實現在約束條件下的最優增長路徑。”易綱說。

他表示，金融部門通過制定綠色金融標準，推動環境信息披露，適當提高信息的透明度，同時提供低成本的資金支持，可以降低社會資金參與綠色轉型的成本，促進綠色金融市場的發展。