來源:經濟參考報

德國本週將商討彌補一筆高達600億歐元支出減少的方案,此舉加劇了業界近期對歐盟地區財政和債務風險的擔憂,認爲在債務率居高不下、財政紀律分歧難以彌合的背景下,該區域經濟穩定面臨較大不確定性。

據報道,德國基督教社會聯盟(基社盟)主席、巴伐利亞州州長馬庫斯·索德爾表示,德國執政聯盟缺乏計劃,該國面臨嚴峻的危機,因爲內閣無力彌補預算中出現的漏洞。

此前,德國憲法法院裁決,將2021年額外預算中用於抗擊新冠疫情的600億歐元貸款資金轉給氣候保護基金是非法的。爲此,德國財政部上週宣佈,禁止在2023年年底前新增額外支出,包括分配資金以維持能源價格和電價。此舉引發當地一片譁然,並稱該財政亂局造成了鉅額的“支出虧空”,本週德國政界將圍繞預算和支出進行商討。

據《德國之聲》報道,這筆資金源自新冠疫情期間建立的一個基金,但相關款項最終並沒有投入實際使用。2021年底至2022年初聯合政府上臺伊始,就將這筆款項轉入了氣候轉型基金,以推進政府雄心勃勃的氣候保護計劃。氣候轉型基金約1000億歐元的額度中,來自防疫基金的部分就高達600億歐元,但這筆款項現在卻已經無法動用。

據悉,德國聯邦政府2023年財政預算總額約爲4760億歐元,彌補600億歐元支出減少的可行補救措施還剩下提升賦稅,或取消債務剎車機制。從2009年開始實施的債務剎車機制非常複雜,即德國聯邦政府不得爲各州政府舉債,聯邦新增債務不得超過國民生產總值的0.35%等。在德國財政部長林德納看來,取消債務剎車是絕對不可觸碰的紅線。除此之外,債務剎車是憲法規定的,要想取消也必須在議院獲得三分之二多數的支持。但達到三分之二多數目前絕無可能,因爲德國基督教民主聯盟(基民盟)和基社盟也都是債務剎車機制的堅定擁護者。

與此同時,歐盟成員國財政和債務壓力正成爲外界關注焦點。

根據歐洲央行最新預測,今年的負債比率將爲89%,明年或略微下降至88.6%。這都遠高於歐盟財政紀律《穩定與增長公約》中對於債務最高限額不超過國民生產總值60%的規定。

歐盟成員國中,有11個債務比率高於60%的分界線。負債比率最高的是希臘,該國債務佔國民生產總值的171%。意大利位居第二,爲144%。德國情況較好,爲66%。爲歐委會提供諮詢的歐洲財政委員會建議,高負債國家明年須重新想辦法降低債務。

該委員會主席、丹麥經濟學教授提格森呼籲,各國現在就應制定一份長期的減少債務計劃,以避免九年前的希臘危機重演,導致失控和國家破產。

如何在穩固財政的同時,避免遏制經濟增長或者過度削減開支,這在歐盟各國財長中間有很大的爭議。

按照歐盟方面公佈的日程,11月底,歐盟各國財長將舉行額外會議對歐盟債務規則調整進行討論,併力爭在定於12月8日舉行的下一次歐盟財長會上達成協議。

各成員國正努力在大力投資和可持續減債之間取得平衡。法國呼籲以靈活性來保障公共投資,目前不打算在2027年之前將赤字控制在3%的限額內。意大利經濟學家認爲,綠色能源等“特定投資”不應算入國家債務以及債務比率之中。德國反對設立“特定投資”,認爲此舉違反財政紀律。

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