本文转自:中国新闻网

中新网兰州11月29日电 (崔琳)地处青藏高原东端的甘肃省甘南藏族自治州玛曲县,黄河自青海流入,迂回433公里后又流回青海,形成久负盛名的“天下黄河第一弯”,是黄河上游重要的水源涵养区、补给区,被誉为“地球之肾”和“天然蓄水池”。玛曲在藏语里是黄河的意思,因此这里也是全国唯一一座以中华民族母亲河命名的县。

玛曲马场风景如画。(资料图) 崔琳 摄

2023年4月1日,《中华人民共和国黄河保护法》实施。法律明确,国家加强黄河流域生态保护与修复,加强流域环境污染的综合治理、系统治理、源头治理,推进重点河湖环境综合整治。对此,甘肃省检察机关立足公益诉讼检察职能,坚持预防与治理并重,监督与服务并行的理念,用小小的身板“扛起”守护黄河安澜的职责。

“这里平均海拔3600米左右,缺氧时有发生,能留在这里坚持工作,就已经很了不起了!”近日,甘肃检察机关“守护黄河安澜调研行”主题采访活动走进坐落于玛曲县尼玛镇萨日路,身处甘肃省海拔最高县城的玛曲县人民检察院,负责带队的甘肃省人民检察院第八检察部检察官李慧君感慨道。

图为玛曲湿地。(资料图) 崔琳 摄

玛曲县人民检察院检察长王静媛介绍说,2023年,该院针对4A级大景区破坏湿地植被、河道、水源的问题,主动邀请林草专家参与专业性指导,充分听取项目主管单位基础设施建设意见,围绕“保护与发展”的争议焦点,共同达成高质量合规发展的共识。

她举例说,今年7月,该院在公益诉讼检察履职中发现,阿万仓湿地内一旅游公司准备动工建设智慧停车场项目,使用铁皮围圈湿地的贡曲河支流、草地,违规填埋建筑垃圾,截断、改变、破坏贡曲河支流河道,造成贡曲河水量减少、湿地萎缩的可能性加大。

“这一行为会造成湿地内草原植被破坏,湿地水连通功能持续降低,极易引发湿地面积萎缩和功能退化。”玛曲县检察院副检察长张会锋解释说,发现该线索后,玛曲检察“黄河首曲”公益诉讼办案团队立案初查,并通过无人机航拍、咨询林草专家的方式固定证据、开展调查。

最终,玛曲县检察院通过制发检察建议的方式,监督行政执法机关针对各自职责领域,依法督促景区施工方停工拆除、修复湿地河道、补植复绿,目前该湿地正在努力恢复原貌,实现了诉前整改“双赢共赢”的效果。

不仅如此,该院还以办案促保护,以监督促治理,紧盯公益司法保护职能定位,聚焦重点领域狠抓办案,围绕草原沙化和鼠害治理难点问题,统筹县委山水林田湖草沙综合治理工程,促进草原肥土种草和鼠害治理工作,仅2022年治理沙化土地2.27万亩,退化草原7.49万亩,黄河沿岸阻沙林带1万亩,湿地修复10.46万亩。

图为“黄河首曲”公益诉讼检察办案团队回访玛曲县黄河新桥河滩沙化治理。(资料图) 玛曲县人民检察院供图

此前,玛曲县人民检察院在日常公益诉讼中发现,玛曲县河曲马场草原沙化退化严重,导致植被保护能力稳步下降,土壤养分吸收持续减缓,土地生产力下降,严重影响当地牧民的生产生活和经济社会发展。

因该案社会影响面大、案情复杂,遂由检察长王静媛担任办案组组长,及时组织干警调查,通过查阅农业农村局相关材料、走访周边牧民、实地测量土地面积、运用无人机航拍取证等方式,发现草原沙化面积约0.2万亩,草原退化面积约1万亩。

“我们向具有监管职能的相关单位发出检察建议,建议对玛曲县的沙化退化草原进行修复,种植披碱草、早熟禾,利用草方格治理沙化草原,并对过度放牧、草原鼠害问题进行了讨论研究,列入了整改工作任务中。”办案检察官杨抓喜才旦说。

该县草原监管部门收到检察建议书后,通过开展大规模国土绿化行动以及“创建五无新甘南,全民共护母亲河”活动,积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,在黄河沿岸沙化区植树67.83万株、草方格压沙515亩、植树治沙500亩。

此外,行政机关通过大量种植披碱草、早熟禾,并在草方格内种植红柳等树种方式,有效治理了草原沙化退化问题。几年来,累计治理沙化地33.99万亩,退化沙化草原治理力度逐年加大,有效改善了黄河玛曲段生态环境。

多年来,玛曲县人民检察院还依托“马背+公益诉讼”“益心为公”志愿者、“公益诉讼检察开放日”等,拍摄《黄河总动员》微动漫、《黄河首曲公益诉讼检察品牌宣传片》等微视频,不断向基层牧民宣传公益诉讼检察制度,倡导民众踊跃参与,依法守护“黄河”安宁。

“先进基层检察院”“先进集体”“七五普法先进集体”“省特级档案室”……自1979年恢复重建到2023年,一代代玛曲检察人秉承着“艰苦不怕吃苦,缺氧不缺精神”的奉献理念,努力维护玛曲经济社会稳定发展,保护牧区民众合法权益,获得诸多殊荣。

“在玛曲,如今已构建起‘刑事+公益’‘打击+修复’‘检察+行政’的生态环境保护大格局,为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力司法保障。”王静媛如是说。

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