她還想再領導歐洲5年。

2024年2月19日下午,歐盟委員會主席馮德萊恩正式宣佈,將參加6月的連任競選,平息了數月來外界對她政治命運的猜測。此前有報道稱馮德萊恩想要競選北約祕書長。

歐委會是歐盟的執行機構,有權起草法令,負責這個27國集團層面的大部分政治議程,其主席經常代表歐盟出席各大國際峯會。馮德萊恩是歐委會歷史上首位女性領導人。這位德國政治人物2019年12月上任,5年任期將於2024年底結束。

歐洲輿論稱她是最具變革性的歐委會主席,僅次於“歐元之父”雅克•德洛爾。她在過去2年連續被《福布斯》評爲“全球最有權勢的女性”。過去4年半,馮德萊恩對歐盟的環境、貿易、競爭、數字和人工智能政策都產生了重大影響,歐盟主要政策出現了大轉彎。

其中尤以氣候政策爲代表。上任伊始,馮德萊恩就推出了具有約束力的《歐洲綠色協議》,計劃2050年實現碳中和。這對於歐盟這樣一個肇始於煤炭和鋼鐵領域的單一市場來說,是一個巨大轉變。

正是馮德萊恩提出了針對中國的“去風險”一詞,並起草了歐洲有史以來第一份“經濟安全戰略”,迫使歐盟這一開放市場直面地緣政治波動。這一概念後又被美國拿去大肆強調。她還發起了歐盟對中國電動汽車的補貼調查。

美國政治新聞網稱,在一系列涉及國際關係的敏感話題上,比如從巴以衝突到對華政策,馮德萊恩常常在不諮詢成員國的情況下私自做決定,這引發了內部憤怒。

尤其是在以色列問題上引發的批評最甚。2023年10月13日,馮德萊恩在沒有與歐洲理事會主席米歇爾或者歐盟外交部長商量的前提下,突訪以色列表達“毫不保留的支持”,同時絕口不提被圍困的巴勒斯坦民衆,被批“雙標”。當時以色列對加沙的圍困行動正在西方引起分裂反應,馮德萊恩此舉引發歐盟內部強烈反彈,甚至有聯名信要求她辭職。

在國際地緣政治事件中,馮德萊恩堅定支持以色列和烏克蘭。她多次訪問基輔,帶領歐盟出臺了十幾輪制裁俄羅斯的方案。正是基於她領導下的歐委會的建議,歐盟各國領導人最終同意開啓烏克蘭加入歐盟的談判。她還同意開啓摩爾多瓦和波黑的入盟談判,推進歐盟東擴。

總體上,馮德萊恩在新冠大流行等困難時期,展現了果斷行動力,比如在“一苗難求”時期,她推動成員國共同採購疫苗,還設立了7500億歐元的復原基金,支持成員國經濟。然而,這位德國人的鐵腕風格同時也令她與成員國政府產生分歧,引發內部抱怨不斷。

歐盟成員國外交官經常對媒體抱怨,馮德萊恩常在公開場合主導話語權。在歐委會內部,也有聲音批評她在做決定時“只依賴一個精挑細選的、主要由德國人組成的顧問圈子”。這些抱怨是她連任路上需要克服的障礙之一。

不過,意大利智庫“國際事務研究所”(IAI)所長託奇(Nathalie Tocci)認爲,過去幾年,馮德萊恩在歐盟基本建立了政治領導力,在連任路上她“沒有對手”。託奇對歐洲新聞網說,馮德萊恩正式參選後,“立即成爲領跑者”。

德新社援引消息人士的話稱,馮德萊恩即將到來的競選活動將重點關注提升歐盟經濟競爭力和更加協調的歐盟國防政策。

如果成功開啓第二個任期,外界預計馮德萊恩將繼續堅持以經濟、國防和高科技爲中心的政策。不過,她最有代表性的氣候政策可能遭遇反覆。

《歐洲綠色協議》的環境政策正面臨內外部壓力。在歐洲議會第一大黨團歐洲人民黨(EPP)內部,保守派已加大譴責力度,指責該協議限制了歐盟工業生產能力,從而損害了競爭力。在外部,2024年1月以來,歐洲多國開始爆發農民反對《歐盟綠色協議》相關條款的抗議,迄今仍沒有平息。

壓力之下,馮德萊恩近日已放緩了語氣,宣佈暫停減少農藥使用的法律條款。她還承諾進行更多對話,以協調氣候議程和農業發展之間的平衡。

國防政策也將是一個重點領域。幾天前,馮德萊恩在慕尼黑安全會議上表示,將設立一個專門的國防專員職位,增強國防力量,加強歐洲安全。她還暗示有意選擇中歐或東歐國家人選。

在擔任歐委會主席之前,馮德萊恩是德國鐵娘子默克爾的門生。她在默克爾4屆政府內擔任過家庭、勞工和國防等部門的部長職位,但她當時的名聲基本侷限在德國國內。

2019年底, 歐盟27國領導人就歐委會主席人選爭執不休、僵持不下之際,是法國總統馬克龍將這個名不見經傳的德國人拉到臺前,意外力推馮德萊恩,她最終才以微弱優勢上臺。馬克龍當時認爲她是一位保守派政治家,觀點溫和、靈活,能夠取悅另一歐盟機構歐洲理事會的左翼派系。

2024年2月19日,在宣佈競選連任的新聞發佈會上,65歲的馮德萊恩回憶起初上臺時的決定時說,當時是“基於直覺”被動接受提議,現在的連任則是“深思熟慮之後”的“非常有意義的”選擇,“我對歐洲的熱情與日俱增”。

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