国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发《关于深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知》（下称《通知》），要求完善制造业金融政策体系和市场体系，聚焦推进新型工业化重点任务，持续加大金融支持力度，优化金融服务模式，增强金融专业化能力，推动金融支持制造业发展实现质的有效提升和量的合理增长。

《通知》具体划定了金融服务制造业的四方面重点任务，提升金融服务的精准性有效性。

招联首席研究员董希淼表示，《通知》从优化金融供给、完善服务体系等方面提出17条措施，将进一步推动银行保险机构围绕重点任务增强制造业金融服务能力，提高金融服务制造业高质量发展和新型工业化的能动性。

圈定四项金融服务制造业重点任务

有关司局负责人答记者问时表示，三部门在总结制造业金融服务良好经验、衔接近期印发的各项政策文件的基础上，研究制定《通知》，进一步明确制造业金融服务重点任务，引导银行保险机构把金融支持制造业高质量发展摆在更加突出位置，持续加大支持力度，优化服务模式，更好助力制造强国建设和推进新型工业化。

《通知》具体划定了金融服务制造业的四方面重点任务，提升金融服务的精准性有效性。

首先，要着力支持产业链供应链安全稳定。《通知》明确，银行保险机构要优化金融资源配置，加大对基础零部件、基础材料、基础软件和工业软件等薄弱领域的金融支持力度，推动重大技术装备创新发展。

其次，着力支持产业科技创新发展。《通知》指出，银行保险机构要积极支持科技型中小企业、创新型中小企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业、企业技术中心所在企业、制造业单项冠军企业、承担国家科技重大项目的企业等经营主体创新发展，推进关键核心技术和产品攻关突破。

此外，着力支持产业结构优化升级。《通知》提出，银行保险机构要加强对传统制造业设备更新、技术改造的中长期资金支持，助力培育壮大战略性新兴产业，优化制造业外贸金融供给。

最后，着力支持工业智能化、绿色化发展。《通知》表示，要加大对数字经济核心产业的支持力度，强化对智能装备、数字基础设施、工业互联网新业态等领域的金融服务；大力推动绿色金融发展，支持工业领域碳减排、绿色化改造、资源节约高效循环利用和绿色能源体系建设。

提升制造业金融服务专业化水平

近年来，金融业加大了对制造业的支持和服务力度，取得初步成效，但仍然面临不少困难和挑战。

董希淼表示，主要包括金融服务体系不够完善，先进制造业企业以及中小企业通过资本市场融资较少；金融产品创新力度有待加强，对核心技术创新、产业结构升级等支持不够；促发展与防风险难以平衡，制造业信贷风险偏高，不良贷款率远高于其他行业。

针对这种现状，《通知》提出了多项举措，以提升制造业金融服务专业化水平。

一方面，优化制造业信贷结构。银行业金融机构要单列制造业信贷计划，强化制造业中长期贷款和信用贷款支持，在依法合规、风险可控的前提下，开发适应制造业特点的信贷产品和服务。

“制造业企业对资金需求的特点之一是贷款需求量大、用款周期长。”董希淼表示，因此银行机构要创新中长期信贷产品，优化制造业企业债务期限结构；要破除对抵押担保的迷信，将商标、专利等作为授信依据，开发更多信用贷款产品，满足中小制造业企业需求。

另一方面，完善服务体系。有关司局负责人表示，要健全多层次金融服务体系，推动银行、保险、非银等各类金融机构协同发力；改善制造业金融服务机制，优化制造业金融激励约束，加强金融服务的科技支撑。

董希淼认为，金融机构要充分发挥金融科技的赋能作用，一方面将弥补企业信用数据较少等不足；另一方面有助于提升金融服务质效，如充分运用大数据、人工智能、物联网等技术，加大对制造业企业信息收集和风险识别、监测，可以提高金融产品匹配的精准度和风险防控的有效性。

此外，加强风险防控。《通知》要求，银行保险机构要树立审慎经营理念，加强内控合规建设和全面风险管理；坚持自主决策、独立审贷、自担风险原则，做实贷款“三查”，落实好还款来源，严格制造业贷款分类，真实反映风险情况；避免过度竞争和“搭便车”“垒大户”等行为，营造良好金融市场秩序。