低碳城市建设的湘潭实践

——湘潭市积极探索老工业城市绿色发展新模式

湘潭日报社重大报道工作室

张希对湘潭的印象，在高铁上改变了。

在她的脑海里，“老工业基地应该是重工业集中、高能耗产业密集的样子。”今年1月，作为长三角地区一家科技企业的负责人，张希应邀到湘潭园区考察。当高铁驶入湘潭境内时，她看到窗外时而田林交错，时而山水相融，就像一幅流动的风景画。

“风景如诗如画，好解压！”张希说。

张希的感受不是个例。湘潭优良的人居环境，优化的营商环境，活力迸发的汽车、新能源、新材料、医疗器械、电子信息、航空航天等产业，颠覆了许多初到湘潭的企业家对这座老工业城市的想象，给他们留下了深刻印象。

因水而生，因水而兴。湘潭曾以“千里湘江第一湾”的水运枢纽地位，发展成湖南商业中心、南方地区重要的商贸重镇之一。新中国成立后，一座座大型工厂拔地而起，商贸网络日益完善，湘潭工业重镇闻名全国。

但这座城市正在焕发蓬勃的绿色生机。

近年来，湘潭积极探索老工业城市低碳转型示范创新举措，加快推动绿色低碳转型，为经济高质量发展提供了新的动力。

绿色理念

——低碳元素融入城市肌理

习近平总书记强调：“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。”

作为亚洲开发银行重点支持的低碳试点城市，湘潭坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将低碳理念融入城市规划、建设、管理全过程，推动绿色低碳发展不断取得新进展。

2023年12月21日，新能源汽车领域又一里程碑时刻。

这天，吉利远程新能源商用车湘潭基地宣布落成，首台远程超级VAN同步下线。

吉利远程新能源商用车湘潭基地投产的意义，已不仅仅是一座面向全球、打造全新VAN品类标准的智能数字化工厂，以及可实现约260亿元年产值；它还向外界传递了一个重要信号：地方政府与龙头企业携手铺就绿色之路。

“吉利远程新能源商用车湘潭基地，是我国首个应用‘海绵城市’概念的商用车整车制造工厂，每年可减少碳排放900万吨。”吉利方面相关负责人介绍，他们计划从超级VAN开始，探索太阳能车端应用、生物基环保塑料应用及零部件的循环再制造，并从车辆全生命周期设计、采购、制造、运营、回收等方面实现全方位减碳。

“规划吉利远程新能源商用车湘潭基地之初，我们就明确要为国内商用车行业绿色建造树立新的标杆。”湘潭经开区相关负责人表示。

不仅湘潭经开区，在湘潭高新区、岳塘经开区、雨湖高新区、韶山高新区等地，裕能新能源、华夏特变、江冶机电、恒欣实业等一批高科技企业也在成长壮大，成为加速经济转型的生力军。

和很多老工业城市一样，湘潭一直奋力摆脱对传统工业的依赖，寻求转型。向何处转？接续产业如何选择？湘潭目标明确：坚持锻长板补短板相结合，努力向高端化、智能化、绿色化迈进。

市工信局相关负责人介绍，湘潭以绿色发展为指引提升“含金量”，一方面推出“三改一扩”（技术改造、数字化改造、减排减污绿色低碳化改造、扩产增效）三年行动， 推动传统产业向中高端迈进，让“老树发绿芽”。另一方面，瞄准全省“4×4”现代化产业体系，聚焦产业细分领域，巩固延伸先进钢铁材料、新能源汽车、先进电池材料三大千亿级优势主导产业；改造提升电机电控电传动、红色文旅等三大传统特色产业，前瞻布局人工智能等新兴产业。

在招商引资和产业发展中，湘潭对企业和项目的选择越来越讲究。“不符合环保准入要求的，一律不批。”市生态环境局相关负责人告诉我们。

一组数据可以看到湘潭努力的成效。截至4月底，湘潭14个国控省控断面水质优良率达100%，其中12个断面达到Ⅱ类水质。

5月13日，在2024年湖南省节能宣传周启动仪式上，被问及湘潭低碳城市建设为何取得明显成效时，市财政局相关负责人作了经验分享。

这位负责人说，湘潭通过顶层设计明确城市绿色理念普及、绿色交通体系构建、建筑能效提升等关键领域的发展路径。积极引入和自主研发低碳技术，推广使用可再生能源，实施智慧电网和微电网项目，大幅提高清洁能源使用比例。如，近年湘潭引入电动公交车100辆，新建充电站381座，引导社会资本新建充电站1200座。仅此一项，每年减少碳排放2万吨。

从传统产业转型升级，到更多细分领域开花结果；从老工业基地，到全国文明城市、国家老工业转型升级示范市、国家森林城市……一项项殊荣背后，湘潭的绿色发展理念愈加明晰。

绿色生态

——城在林中，人在景中

从湘潭市区向西行80多公里，就是湘中地区规模最大的城郊湿地——水府庙国家湿地公园。白鸟飞翔，芦浪摇曳，黑鹳、白琵鹭、小天鹅、白头鹞等15种国家一级、二级保护鸟类在此栖息，吸引扛着“长枪短炮”的摄影爱好者慕名而来。

水府庙国家湿地公园相关负责人介绍，得益于加大对湿地公园的修复和保护力度，水府庙国家湿地公园森林覆盖率现已达到47%，野生动植物种群数量稳步增加，特别是鹭类由过去几千只增加到了1万多只。今年“五一”假期接待游客2万余人次，旅游收入超百万元。

湿地风景令人流连忘返，城市公园建设也在同步推进。

夏日傍晚，位于湖南工程学院旁的木鱼湖公园，落日的余晖洒满湖面，水波荡漾、空气清新，很多市民在这里漫步休闲。

“这里过去是臭水沟，周围堆满垃圾、蝇蚊遍布，了无生机。现在政府花大力气治理后，变成水清岸绿的城市公园了。”家住东湖路的赵师傅回忆起昔日木鱼湖的场景，直感叹今非昔比。“天气好时，我早晚都要过来走几圈，环境很舒服。”

实现碳达峰、碳中和是一场系统性变革。近年来，湘潭通过科学合理的城市布局、产业调整和能源结构优化，较好实现了城市绿色转型。一个典型例子，就是规划了以市中心大型公园为核心，辅以遍布市区的小型绿地和生态廊道的“一核多点”绿地系统。

此外，湘潭大力开展老旧小区补绿增绿，在全市55个社区老旧小区种植乔木5000余株，建成10公里长的森林步道，提质改造绿色通道、长株潭森林城市群生态绿心区。城区之外，“见缝插针”添绿，将乡村绿化美化纳入“林长制”考核，以奖代补，深入开展造林绿化工作，用扎实的行动守护国家园林城市、国家森林城市等“金名片”。

城在林中，人在景中。市林业局数据显示，湘潭森林覆盖率稳定在42.51%，森林蓄积量达1060.65万立方米，城市人均公园绿地面积14.75平方米。

2022年，湘潭列入国家首批、湖南唯一一个气候投融资试点城市。2023年，湘潭入选国家首批碳达峰试点城市。

绿色经济

——释放发展新动能

工业是节能减排的重点领域。电机既是工业领域最广泛的配套驱动设备，也是“耗能大户”。

作为电机行业头部企业，老牌国企湘电作出了示范。近年来，湘电围绕国家“双碳”目标，聚焦“电磁能+电机+电控”核心主业，加快绿色低碳、高效节能成套装备技术研发和成果转化，目前企业研发的高效节能电机型号共计3000余个，是入围国家“节能产品惠民工程”最多的企业之一。累计生产高效节能电机20000多台，推广量排名行业第一。

“我们开发出功率密度更大、中心高更低、体积更小、能效更高的绿色高效高压电机和超绿系列电机产品，电机效率达96.91%，关键技术指标达到国际领先水平。”湘电相关负责人告诉我们。

湘电还在电力能源、交通运输领域发力。其中，湘电自主研制的世界首台120吨级纯电交流传动电动轮自卸车，已于2023年5月通过国家级鉴定。和同吨位传统燃油车比较，车辆燃料成本降低70%以上，运行成本降低40%以上，年减少碳排放1500吨。目前，该产品已在国内多个矿山运行，并出口欧洲、南美洲，市场订单饱满。

市财政局相关负责人介绍，在亚洲开发银行支持下，湘潭身体力行地做低碳城市建设的实践者。

首先，制订了完备的低碳政策体系，鼓励企业通过技术革新和产品升级，实现经济、社会效益“双赢”。

其次，政府对参与低碳构建的企业加强监管、加大激励，对符合条件的企业通过财政补助、提供融资担保等方式进行支持。把企业在实践中积累的宝贵经验，纳入政策优化的首要考虑。政企的“双向奔赴”，不仅促进了低碳技术的创新与应用，也加速了整个社会向绿色低碳生活方式的转变。

值得一提的是，湘潭市筹备设立了低碳发展基金，引入社会资本支持重大低碳项目建设，并与银行合作推出“绿色信贷”产品，支持节能减排、清洁能源等领域项目融资。5月13日，湘潭率先发布《国家碳达峰试点（湘潭）实施方案》，迈出应对气候变化、推进生态文明建设的关键一步。

“我们定期发布低碳城市建设进展报告，2021年至2023年湘潭万元GDP能耗累计下降约11%，圆满完成了‘十四五’能耗强度下降的进度目标。”市发改委负责人说。

（总策划：龙香玖 执行策划：王超 本文采写：王超）