本文转自：解放日报

上海实施食品经营新规，支持多种业态混合经营

食品制售“降门槛”，释放“烟火气”

陈玺撼

本报记者 陈玺撼

昨天，从市场监管部门工作人员手中接过新鲜出炉的食品经营许可证，来伊份集团副总裁张丽华对实体门店转型升级的信心更足了：“端午将至，这家门店近期将现场蒸煮粽子对外销售，未来更多门店将和它一样，更有‘烟火气’！”

“什么不能做”变“想做什么”

昨天早晨，吴江路上的来伊份labmini店飘出了新鲜面包和咖啡的香气，“俘获”了不少路过的上班族。

记者注意到，这家门店明显不同于传统的来伊份门店，现制现售25款面包和糕点，靠近路边的“来咖”窗口则不时向等待的顾客递去咖啡、茶饮。新增的上述经营项目，直接体现在这家门店旧的食品经营许可证上：除了“经典”的“散装食品销售和预包装食品销售，酒类商品（零售）”，还增加了“简单加热，热加工糕点，茶、咖啡、饮料”。

不过，这些新项目还不能满足来伊份的“胃口”。看好时令食品市场，来伊份想在店里现场蒸煮粽子、烘鲜肉月饼、炒坚果，天气再热点，他们还打算把冰淇淋机搬到门店正对马路的C位。

设想很美好，但那么多新项目曾经要逐个申请审批审查，一旦出现因自身原因导致的申请材料缺失、实际条件不符合法律法规或标准的要求等问题，便难以快速变更食品经营许可证，门店开不出来，从而延误商机。

最新施行的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》（以下简称《办法》），打消了来伊份的顾虑。

上海市市场监管局食品经营安全监督管理处副处长王玮娟介绍，《办法》支持多种业态混合经营，像来伊份这种“跨界”门店，以前先要把主体业态从食品销售经营者（现场制售）变更为餐饮服务经营者，现在放宽门槛，食品经营者可以根据实际经营情况，复选餐饮服务范畴内的经营项目，不用纠结主体业态具体是哪种。

《办法》将经营项目“浓缩”为热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、自制饮品制售四类，这意味着经营者不用再一个个项目分别申请，只要满足大类的条件，属于该类的所有经营项目都能做。要变更相关项目，只需在变化后的10个工作日内向市场监管部门报告即可。

“门槛简化后，我们思考的不是‘什么不能做’，而是‘想做什么’。”张丽华坦言，蒸煮粽子只是开始，全国近3700家来伊份门店都将考虑如何加速转型升级，从零食店向生活便利店转型，提供更丰富的热食和饮品。

面积无限制，潮店做咖啡

随着《办法》施行，解开束缚的不止经营业态和项目，还有经营场所。

武康路上新开张的安踏0碳使命店打算顺应咖啡文化潮流，在店内现场制售咖啡，丰富消费者体验，但根据以前的即食食品现制现售卫生规范，其食品制作场所使用面积应不小于6平方米。

《办法》充分考虑到经营者跨界的问题，结合上海地方标准《即食食品现制现售卫生规范》的修订，取消了有关面积的限制性要求，鼓励经营者在设施设备布局合理，不影响食品安全的前提下开展自制饮品制售。

以前，经营场地受限的还有拍黄瓜、泡茶、解冻等食品安全风险较低的简单食品制售行为，即使工艺再简单，也要设置操作专间，对小本经营的经营者很不友好，公众也普遍觉得没必要。

《办法》明确设置“简单制售”经营项目，在保证食品安全的前提下，简单食品制售行为可仅设置专区。冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售等3类风险较高的经营项目，则保留专间要求。

《办法》施行后，审批效率也得到了进一步的提升，甚至提高了食品经营者实施“互联网+明厨亮灶”的积极性。

张杨路上的饮品店“霓裳茶舞”近日向浦东新区市场监管局提交了食品经营许可证变更申请，拟增加经营项目，却被告知，因为安装了“后厨直播”设备，实施了“无感监管”，从而免于现场核查，审批部门受理申请材料当天就为其颁发了变更后的食品经营许可证。

记者从市场监管部门了解到，《办法》明确了6种免于现场核查的情形，其中就包括150平方米以下、已实施“互联网+明厨亮灶”的小型饭店和饮品店。