本文轉自：解放日報

上海實施食品經營新規，支持多種業態混合經營

食品製售“降門檻”，釋放“煙火氣”

陳璽撼

本報記者 陳璽撼

昨天，從市場監管部門工作人員手中接過新鮮出爐的食品經營許可證，來伊份集團副總裁張麗華對實體門店轉型升級的信心更足了：“端午將至，這家門店近期將現場蒸煮糉子對外銷售，未來更多門店將和它一樣，更有‘煙火氣’！”

“什麼不能做”變“想做什麼”

昨天早晨，吳江路上的來伊份labmini店飄出了新鮮麪包和咖啡的香氣，“俘獲”了不少路過的上班族。

記者注意到，這家門店明顯不同於傳統的來伊份門店，現制現售25款麪包和糕點，靠近路邊的“來咖”窗口則不時向等待的顧客遞去咖啡、茶飲。新增的上述經營項目，直接體現在這家門店舊的食品經營許可證上：除了“經典”的“散裝食品銷售和預包裝食品銷售，酒類商品（零售）”，還增加了“簡單加熱，熱加工糕點，茶、咖啡、飲料”。

不過，這些新項目還不能滿足來伊份的“胃口”。看好時令食品市場，來伊份想在店裏現場蒸煮糉子、烘鮮肉月餅、炒堅果，天氣再熱點，他們還打算把冰淇淋機搬到門店正對馬路的C位。

設想很美好，但那麼多新項目曾經要逐個申請審批審查，一旦出現因自身原因導致的申請材料缺失、實際條件不符合法律法規或標準的要求等問題，便難以快速變更食品經營許可證，門店開不出來，從而延誤商機。

最新施行的《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），打消了來伊份的顧慮。

上海市市場監管局食品經營安全監督管理處副處長王瑋娟介紹，《辦法》支持多種業態混合經營，像來伊份這種“跨界”門店，以前先要把主體業態從食品銷售經營者（現場製售）變更爲餐飲服務經營者，現在放寬門檻，食品經營者可以根據實際經營情況，複選餐飲服務範疇內的經營項目，不用糾結主體業態具體是哪種。

《辦法》將經營項目“濃縮”爲熱食類食品製售、冷食類食品製售、生食類食品製售、自制飲品製售四類，這意味着經營者不用再一個個項目分別申請，只要滿足大類的條件，屬於該類的所有經營項目都能做。要變更相關項目，只需在變化後的10個工作日內向市場監管部門報告即可。

“門檻簡化後，我們思考的不是‘什麼不能做’，而是‘想做什麼’。”張麗華坦言，蒸煮糉子只是開始，全國近3700家來伊份門店都將考慮如何加速轉型升級，從零食店向生活便利店轉型，提供更豐富的熱食和飲品。

面積無限制，潮店做咖啡

隨着《辦法》施行，解開束縛的不止經營業態和項目，還有經營場所。

武康路上新開張的安踏0碳使命店打算順應咖啡文化潮流，在店內現場製售咖啡，豐富消費者體驗，但根據以前的即食食品現制現售衛生規範，其食品製作場所使用面積應不小於6平方米。

《辦法》充分考慮到經營者跨界的問題，結合上海地方標準《即食食品現制現售衛生規範》的修訂，取消了有關面積的限制性要求，鼓勵經營者在設施設備佈局合理，不影響食品安全的前提下開展自制飲品製售。

以前，經營場地受限的還有拍黃瓜、泡茶、解凍等食品安全風險較低的簡單食品製售行爲，即使工藝再簡單，也要設置操作專間，對小本經營的經營者很不友好，公衆也普遍覺得沒必要。

《辦法》明確設置“簡單製售”經營項目，在保證食品安全的前提下，簡單食品製售行爲可僅設置專區。冷加工糕點製售、冷葷類食品製售、生食類食品製售等3類風險較高的經營項目，則保留專間要求。

《辦法》施行後，審批效率也得到了進一步的提升，甚至提高了食品經營者實施“互聯網+明廚亮竈”的積極性。

張楊路上的飲品店“霓裳茶舞”近日向浦東新區市場監管局提交了食品經營許可證變更申請，擬增加經營項目，卻被告知，因爲安裝了“後廚直播”設備，實施了“無感監管”，從而免於現場覈查，審批部門受理申請材料當天就爲其頒發了變更後的食品經營許可證。

記者從市場監管部門瞭解到，《辦法》明確了6種免於現場覈查的情形，其中就包括150平方米以下、已實施“互聯網+明廚亮竈”的小型飯店和飲品店。