本文轉自：廣州日報

廣州這樣打造國家級樞紐型經濟示範區：

讓空鐵海陸“四港”互聯互通

市政府常務會議新聞發佈

“舒筋活絡” 方能降本增效。5月11日，16屆69次廣州市政府常務會議審議通過《廣州市“四港”聯運發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確提出，到2035年，廣州將全面建成暢通全市、直通灣區、貫通全省、聯通全國、融通全球的全球“四港”聯運標杆城市、國家級樞紐型經濟示範區。

文/廣州日報全媒體記者賈政、方晴

轉化交通樞紐優勢爲集聚輻射優勢

如何把交通樞紐優勢轉化爲集聚輻射優勢，推動交通流量向經濟留量轉變，是廣州的時代命題。

圍繞機場樞紐核心建設發展，完善空港、海港、鐵路港、公路港“四港”一體化聯運功能，廣州市編制《規劃》。據介紹，《規劃》以加快建設全球重要綜合交通樞紐爲目標，以空港爲核心、海港和鐵路港爲重點、公路港爲基礎、信息數據爲紐帶，從設施聯通、港產聯動、多式聯運、信息聯網、標準聯接、企業聯盟、部門聯合等7個維度提出廣州市“四港”聯運的具體任務和行動計劃，助力廣州向空而強，向海而興。

根據計劃，2025年，廣州將初步建成一體融合、便捷順暢、經濟高效、開放互聯的“四港”聯運發展體系，樞紐港站、通道網絡和集疏運體系基本完善，“四港”一體化、集約化、人文化、複合化水平明顯提高，樞紐經濟發展活力進一步顯現，全球多式聯運發展先鋒城市、國家級樞紐型經濟示範區建設邁出堅實步伐。

到2035年，全面建成暢通全市、直通灣區、貫通全省、聯通全國、融通全球的全球“四港”聯運標杆城市、國家級樞紐型經濟示範區，旅客聯程運輸更加便捷順暢、貨物多式聯運更加經濟高效，樞紐經濟發展成效顯著，實現“全球12312出行交通圈”“全球123快貨物流圈”，推動廣州建設成爲中心型世界城市，爲推進中國式現代化建設和城市高質量發展提供有力支撐。

硬聯通：完善基礎網絡 推動陸海天網互聯互通

基礎設施“硬聯通”，是實現“四港”聯運的基礎。《規劃》提出通過完善空港、海港、鐵路港、公路港等基礎網絡設施，構建“四港、十廊、三路、三帶”聯運架構，推動陸海天網“四位一體”互聯互通。

具體來說，廣州將通過加快公鐵聯運通道建設，完善海鐵聯運基礎設施，優化鐵路場站佈局，補全路網短板等方式，加強空、海、鐵路、公路各樞紐功能及聯運能力，打通至京津冀、長三角、成渝、雲桂、港澳十條輻射國內主要地區交通主廊道。同時，發揮廣州聯結海陸兩個扇面的區位優勢與國家綜合性門戶城市作用，積極參與服務國際大循環的運輸通道建設，暢通國際運輸網絡空、海、陸三條絲路，並依託貨運鐵路通道，打造京廣、廣深+廣茂、廣石+廣珠+南沙港三條鐵路沿線產業集聚發展帶，藉助鐵路專用線與廣州港聯動，形成“三核、一環、四向”的海鐵公聯運格局。

除了加強樞紐之間的聯動，樞紐與產業也需要齊頭並進。爲此，《規劃》明確加快港產聯動，打造樞紐型經濟示範區。

根據規劃，廣州將圍繞空港、海港、鐵路港，構建“3+5+4”臨港產業體系，形成“大交通”“大物流”“大智造”“大商旅”發展新格局。

如何打造“3+5+4”臨港產業體系？《規劃》要求，構建多層次物流大通道和多式聯運網絡體系，鞏固提升適空臨空、適海臨海、適鐵臨鐵3類核心產業，建設國際航空樞紐、國際航運樞紐、世界級鐵路樞紐；堅持實體經濟爲本、製造業當家，做優做強汽車智造、時尚智造、新一代信息技術、生物醫藥與健康、新能源與儲能5大先進智造業，發展壯大先進製造業集羣，增強區域產業競爭優勢；強化樞紐高端要素資源集聚能力，提質升級現代會展、跨境電商與數字貿易、特色金融、現代都市消費等對時效性要求高，具有臨空、臨海、臨鐵偏好的4大現代服務業，優化城市功能，推動區域經濟轉型。

軟聯通：統一規則、共享信息，提高聯運效率

“四港”聯運不僅要基礎設施的“硬聯通”，更需要創新政策、制度、規則、信息之間的“軟聯通”。

圍繞政策、制度、規則、信息，《規劃》提出統一多式聯運標準規則、建立“四港”聯運信息共享平臺、成立“四港”聯運企業聯盟等，推進“四港”聯運一體化運營管理，提高聯運效率。

例如，廣州將創新聯運組織服務模式，按照“統一規劃、統一設計、統一建設、協同運營管理”的要求，統籌佈局一體化綜合客運樞紐，實現機場與高鐵基礎設施的硬聯通，提升空鐵聯程出行效率。充分利用南沙港南站貨場納入海關監管區的優勢，將園區倉庫前置到鐵路貨運樞堆場，港口聯合鐵路，進一步推進海鐵聯運。

在提升聯運信息共享水平方面，按照《規劃》，廣州將推動建立“四港”聯運信息共享平臺，加快建立鐵路、公路、水路、民航數據共享機制，搭建旅客聯程運輸信息服務系統及平臺，建立健全跨運輸方式信息共享機制，推動公路水路客運班次信息、鐵路旅客列車運行信息、民航航班信息共享，實現班次（車次、航班）座位信息、車（航）運行狀態、行李狀態信息等深度互通和共享。

同時，《規劃》提出，建設廣州“四港”聯運公共信息服務平臺，打通物流在多種運輸方式、物流各環節的信息壁壘，確保各方作業流與信息流同步，實現物流信息互通共享，提高物流運行效率；推動組建廣州“四港”聯運發展公司，統籌解決聯運“多次委託、分段運輸、服務規則不統一”等問題，推動“一箱到底”；研究建立廣州“四港”聯運企業聯盟，引導和鼓勵聯盟成員單位開展細分領域合作，按需推進多式聯運重點領域的專業化協作，實現跨界融合。

此外，《規劃》還提出統一多式聯運標準規制，推進旅客聯程電子票務服務，優化不同方式聯程安檢流程，制定完善多式聯運單證標準，推進運單標準化及電子單證應用，優化多式聯運服務規則銜接。