2017年1月23日,美国总统特朗普签署行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP); 2017年6月1日,美国总统特朗普宣布美国将退出《巴黎气候协议》这一旨在阻止全球环境继续变暖的全球公约; 2017年10月12日,联合国教科文组织称美国宣布退出该组织,该项决定将于12月31日生效。

美国退群也不是第一次了,里根总统的时候就退了,直到小布什总统的时候才重新加入。其次,联合国教科文组织本身也存在一些问题,比如作为专门的机构,却有比较浓的政治色彩,其领导人也并不避讳这一点,因此联合国教科文组织本身就是有点儿缝儿的鸡蛋,或者是可以被捏的软柿子。美国对教科文组织将希伯伦作为巴勒斯坦的世界文化遗产还是不满的,之前教科文组织将巴勒斯坦作为成员国,就引起了美国的不满。钱也是个问题,之前就减少了会费的交付,现在也欠款,而特朗普上台之后,砍了国务院的预算,至少在特朗普眼里,这些多边外交没啥意义。特朗普的‘美国优先’的原则之下,退出多边组织变得时髦起来,从TPP开始,到气候变化的巴黎协定,退出成瘾,原因在于特朗普这一商人总统不愿意承担他认为不必要的责任。

伊朗核协议,特朗普已经说了,这个协议是史上最差协议,是美国的耻辱。也不能说特朗普就没有一点理由,因为在他看来,核协议签订后,国际社会就不能制裁伊朗,伊朗实力就会增强,美国传统盟友沙特、以色列利益就受到冲击,美国中东霸权就不稳了。但国际协议,说撕毁就撕毁,美国的信誉,反正特朗普也不在乎了。也难怪德国总理默克尔说,美国现在靠不住了,欧盟只能依靠自己了。

下一个会退出哪个“群”?应该不是联合国。当今的世界秩序是美国主导的,但格局已经发生了巨大变化,美国退出一些自己建的“群”,也算是与时俱进,美国已退出的四个群,绝不是第一个,也不是最后一个。

可以预见面对一个对国际秩序持随意立场的第一强国,今后的国际社会在秩序建设的道路上,还会遇到更多的挫折。至于美国下一步会退出哪个“群”,这取决于美国出于自己经济和安全利益考虑,认为哪个群的性价比更差。

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