谁赋予他们“罚款”的权力？

罚款

作为行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚。

毋庸置疑，罚款是由公安、工商、环保等执法机关或部门依法执行，但是有这么一群人为达非法获益之目的，借着“罚款”之名频频出手。

■ 2016年中秋节期间，水果商贩孙明和往常一样来到日照某大型农贸批发市场进货。因为需要按照货值向该市场缴纳较高管理费，为了省点钱，孙明在向赵爱丽等4名水果商进货的时候，让他们少开了点货物单价，实际差价孙明以现金方式支付给了赵爱丽等人，这样算下来大约少交20多元的管理费。当孙明进完货物走到门口的时候，被保安拦住并通知水果市场经理欧阳前，欧阳前随即对孙明、赵爱丽五人各开出2万元的罚款单，否则就不准孙明到市场进货或查封赵爱丽等人的货号。无奈之下，赵爱丽四人被迫交上了足额罚款，孙明托熟人求情，才少交了1万元。就这样，市场轻松“创收”9万元。

➤相同的手段，不同的情境，在市场的另一角又开始上演。

■ 2017年4月的一天上午，海鲜市场的老商户赵美艳照常摆摊，一名青年到她的摊位买走60斤海带。因为邻摊张可称抢了她的客户，两人便吵了起来。市场保安钱木见状，上前劝阻她们，并警告再吵就罚款。两人未加理睬，钱木随即说“罚款一千”，而两人继续争吵，钱木大声呵斥“每人六千”，并叫来几个保安在两个摊位看着不让卖货，要卖货先去交罚款，然后钱木扬长而去。赵美艳、张可见惹怒钱木，又不能继续卖货，赶紧到门卫室找到钱木，承认错误，苦求其不要罚款，钱木不为所动。两人只好求钱木少罚点款，从中午一直苦苦哀求到下午，最后钱木勉强松了口，一人罚款3000。按照惯例，钱木从中提成罚款额的30%，即1800 元。但就算这样，钱木仍被海鲜市场经理欧阳山责骂罚款太少。

➤如此随意的罚款，任性的处罚数额，让人不禁想问，这“罚款权”是谁给的？

这样的例子还有很多，比如卖菜商户从邻摊借调一棵不到10元钱的白菜卖，被罚数百元；水果商户从临摊借调葡萄，被勒令缴纳十倍罚款。

➤他们为何如此嚣张？

原来，这家批发市场的老板欧阳金（已被检察机关批准逮捕）十多年前雇佣了一批闲散人员，通过暴力手段霸占了市区最大的果品批发市场，后逐渐发展成了集果品、蔬菜、海鲜等批发、零售业务为一体的大型综合市场。

为便于控制这个“独立王国”，欧阳金规定所有交易必须通过市场进行统一结算，根据营业额收取商户高达4.5%的管理费（仅蔬菜一项，该市场即获利逾千万元）。若商户不服从管理便会收到天价罚单，如果不交罚款，欧阳前等人就会采取封货号、安排保安堵门等手段，阻碍商户进行交易或者提取货款。

商户为在该市场继续经营，不得不任他们宰割。这些成本最终转移到当地的市民身上，该地区的蔬菜、果品等价格明显高出周边区县。

正义永远不会缺席。欧阳金因其他犯罪事实被日照市东港区检察院批捕后，其霸占市场、操控商户、随意对商户进行巨额“罚款”等一系列犯罪事实逐步浮出水面。助纣为虐的欧阳前、欧阳山、钱木等人也因涉嫌敲诈勒索罪被批准逮捕。

来源 | 日照市东港区人民检察院