誰賦予他們“罰款”的權力？

罰款

作爲行政處罰手段之一，是行政執法單位對違反行政法規的個人和單位給予的行政處罰。

毋庸置疑，罰款是由公安、工商、環保等執法機關或部門依法執行，但是有這麼一羣人爲達非法獲益之目的，藉着“罰款”之名頻頻出手。

■ 2016年中秋節期間，水果商販孫明和往常一樣來到日照某大型農貿批發市場進貨。因爲需要按照貨值向該市場繳納較高管理費，爲了省點錢，孫明在向趙愛麗等4名水果商進貨的時候，讓他們少開了點貨物單價，實際差價孫明以現金方式支付給了趙愛麗等人，這樣算下來大約少交20多元的管理費。當孫明進完貨物走到門口的時候，被保安攔住並通知水果市場經理歐陽前，歐陽前隨即對孫明、趙愛麗五人各開出2萬元的罰款單，否則就不準孫明到市場進貨或查封趙愛麗等人的貨號。無奈之下，趙愛麗四人被迫交上了足額罰款，孫明托熟人求情，才少交了1萬元。就這樣，市場輕鬆“創收”9萬元。

➤相同的手段，不同的情境，在市場的另一角又開始上演。

■ 2017年4月的一天上午，海鮮市場的老商戶趙美豔照常擺攤，一名青年到她的攤位買走60斤海帶。因爲鄰攤張可稱搶了她的客戶，兩人便吵了起來。市場保安錢木見狀，上前勸阻她們，並警告再吵就罰款。兩人未加理睬，錢木隨即說“罰款一千”，而兩人繼續爭吵，錢木大聲呵斥“每人六千”，並叫來幾個保安在兩個攤位看着不讓賣貨，要賣貨先去交罰款，然後錢木揚長而去。趙美豔、張可見惹怒錢木，又不能繼續賣貨，趕緊到門衛室找到錢木，承認錯誤，苦求其不要罰款，錢木不爲所動。兩人只好求錢木少罰點款，從中午一直苦苦哀求到下午，最後錢木勉強鬆了口，一人罰款3000。按照慣例，錢木從中提成罰款額的30%，即1800 元。但就算這樣，錢木仍被海鮮市場經理歐陽山責罵罰款太少。

➤如此隨意的罰款，任性的處罰數額，讓人不禁想問，這“罰款權”是誰給的？

這樣的例子還有很多，比如賣菜商戶從鄰攤借調一棵不到10元錢的白菜賣，被罰數百元；水果商戶從臨攤借調葡萄，被勒令繳納十倍罰款。

➤他們爲何如此囂張？

原來，這家批發市場的老闆歐陽金（已被檢察機關批准逮捕）十多年前僱傭了一批閒散人員，通過暴力手段霸佔了市區最大的果品批發市場，後逐漸發展成了集果品、蔬菜、海鮮等批發、零售業務爲一體的大型綜合市場。

爲便於控制這個“獨立王國”，歐陽金規定所有交易必須通過市場進行統一結算，根據營業額收取商戶高達4.5%的管理費（僅蔬菜一項，該市場即獲利逾千萬元）。若商戶不服從管理便會收到天價罰單，如果不交罰款，歐陽前等人就會採取封貨號、安排保安堵門等手段，阻礙商戶進行交易或者提取貨款。

商戶爲在該市場繼續經營，不得不任他們宰割。這些成本最終轉移到當地的市民身上，該地區的蔬菜、果品等價格明顯高出周邊區縣。

正義永遠不會缺席。歐陽金因其他犯罪事實被日照市東港區檢察院批捕後，其霸佔市場、操控商戶、隨意對商戶進行鉅額“罰款”等一系列犯罪事實逐步浮出水面。助紂爲虐的歐陽前、歐陽山、錢木等人也因涉嫌敲詐勒索罪被批准逮捕。

來源 | 日照市東港區人民檢察院