厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
廣東省深圳市龍崗區人民法院
湖北省恩施土家族苗族自治州
相距約1267公里
卻因一起案件
一封《司法建議書》
緊密聯繫在一起
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
兩地的司法連接跨越千里
更直接推動我國首部規範
微量元素硒資源保護、利用和監督的
地方性法規制定完成
充分彰顯了加強並規範
司法建議工作的重要意義
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
從司法建議到促成立法
其中的經過，並不簡單……
01
一封《協助調查函》寄送千里
一宗產品責任糾紛案當庭宣判
2017年5月27日，龍崗法院受理賀某訴湖北省恩施州恩施市某農業發展公司、恩施市某茶葉專業合作社產品責任糾紛一案。因涉案茶葉含硒量存在爭議，且有關恩施“世界硒都”及當地富硒產品保健功效的定義不明，爲查清案件事實，準確適用法律，龍崗法院布吉法庭向翔法官向恩施州硒資源保護與開發局寄送《協助調查函》，請求該局協助調查涉案產品《檢測報告》及其內容的真實性，以及有關硒資源與硒產品現行有效的法律法規。
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
2017年9月22日，該局發來覆函，對調查內容作出回覆，並表明全國目前尚無專門針對硒資源和硒產品的相關法律法規，涉及硒的相關法律問題在實踐中適用全國性法律法規及恩施州2014年出臺的《恩施土家族苗族自治州硒產品專用標誌管理辦法》（下稱《管理辦法》）。龍崗法院參考覆函，依法於2017年9月25日公開開庭審理本案並當庭宣判。雙方當事人均未提出上訴並履行完畢判決義務，達到案結事了。但龍崗法院與恩施州硒資源保護與開發局持續至今的密切司法交流，纔剛剛開篇。
02
彌補硒資源相關法律空白
發《司法建議書》力促“有法可依”
上述案件使向翔察覺到恩施州在硒資源保護、利用與監督方面存在法律空白。彼時，當地僅有《管理辦法》這一地方規章涉及硒資源相關法律問題，其在效力層級上並非法律法規範疇，所涉調整範圍和調整對象亦有限。爲充分發揮審判職能作用，推動並促進恩施州硒資源法治建設，向翔經深入調查研究，在全面分析總結後形成《司法建議書》，發送至恩施州硒資源保護與開發局，圍繞恩施州硒資源利用與保護提出了以下四點司法建議：
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該局收到《司法建議書》後高度重視，立即向恩施州委、州政府專題彙報，認真研究，積極採納。2018年8月，《恩施土家族苗族自治州硒資源保護與利用條例》（下稱《條例》）經恩施土家族苗族自治州第八屆人民代表大會第二次會議通過，並經湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批准施行，標誌着我國首部規範微量元素硒資源保護、利用和監督的綜合性法規，恩施州第二部地方性法規制定完成。
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
2019年2月，該局向龍崗法院發來《關於對深圳市龍崗區人民法院司法建議書的覆函》，對該案審理結果給予高度評價，並着重對司法建議的落實情況作出回覆。
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
該局表示《條例》是恩施州立法史上的重要標誌，對恩施州打造硒食品加工產業集羣具有重大推動作用，有力促進了當地綠色產業的發展。爲積極推動其有效貫徹實施，恩施州將在新一輪機構改革完成後，積極研究制定《條例》的實施辦法。
03
《條例》實施細則已撰寫修改
司法建議工作獲充分肯定
2017年至今，龍崗法院與恩施州的司法聯絡從未中斷。就在2020年4月26日，恩施州硒資源保護與開發中心（原恩施州硒資源保護與開發局）向龍崗法院發來《恩施土家族苗族自治州硒資源保護與利用建設情況報告》，對研究編制《恩施土家族苗族自治州硒資源保護與利用條例實施細則》的撰寫及修改情況，以及進一步落實龍崗法院司法建議的實施情況作出再次回覆。
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
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厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
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▲ 報告詳細說明了恩施州對照龍崗法院司法建議內容，認真整改，補齊短板，在當地硒資源系列產品的種植、加工、經銷等各環節取得的良好經濟效果和社會效益。
隨報告一同寄來的，還有一封沉甸甸的《感謝信》，衷心感謝龍崗法院對恩施州硒資源法治建設的關心和促進。龍崗法院結合司法實踐總結經驗提出的司法建議，與恩施州立法思路完全一致，對恩施州規範和標準化建設硒產品市場起到了重要推動作用。恩施州希望與龍崗法院加強聯繫交流，共同營造更加良好的法治環境。
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
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當庭宣判解糾紛，司法建議促立法。《恩施土家族苗族自治州硒資源保護與利用條例》的制定，顯示出人民法院進一步加強司法建議工作，爲經濟社會發展與社會和諧穩定提供有力司法保障的決心。2020年4月，深圳市委發佈了《關於加強人民法院司法建議工作的意見》，提出將法院司法建議作爲服務經濟社會發展大局的重要工作。龍崗法院以此爲重要支撐，加強並規範司法建議工作，持續總結司法實踐經驗，在依法履行審判職責的同時，充分發揮審判職能作用，努力以司法建議的“小切口”，推動深圳法治建設的“大作爲”。
厲害了！這個司法建議催生全國首部硒資源保護與利用地方性法規！
來源：最高人民法院、深圳市龍崗區人民法院
