美国国会审计和调查部门——政府问责局在对美国空军F-22猛禽战斗机各单位进行全面审计和调查后指出,空军F-22猛禽机队需要重组,否则空军将在未来作战中产生不必要的风险。

美国空军目前拥有186架F-22战斗机,该战斗机通常被认为是世界上最好的战斗机之一。但是,美国空军在战斗机和飞行员使用方面面临诸多挑战。

问责局发现的第一个问题是F-22单位的编制和结构不合理,有些偏小。

这主要是由于2010财年预算和当年国防审查的决定,该决定要求F-22在生产到187架后结束生产,并关闭生产线,而美国空军原计划采购381架F-22猛禽。这直接造成F-22猛禽战斗机联队数量配备不能满足原计划需求,即第五代飞机联队编制比正常联队飞机数量少得多。目前,猛禽联队包括18到21架F-22,每个联队配备一个或两个战斗机中队。一般来说,每个空军战斗机联队包括3个战斗机飞行中队,每个中队大约有24架飞机,也就是说一个F-22战斗机中队只有正常编制的三分之一左右。

问责局报告指出,这些小规模联队和中队造成“大型组织带来的效率损失”。“更大的中队和联队可以提高效率,因为人员、设备和部件可以共享。”

由于F-22的低可观察性或隐身性涂层需要进行特别维护,F-22的可用性也受到限制。战斗机隐身涂层要求几乎不间断进行维护,这降低了战斗机实际可用性。

报告援引美国空军官员的话说,如果不对隐形涂层进行维护,飞机可用性就会很快达到年度可用性标准。

还有一个问题在于部分单位部署方式造成可用性降低。为了避免整个联队飞机被“全锅端”,在过去的二十年里,空军将飞行中队组织成规模较小的可部署小组,称为“单位类型代码”。根据报告中提到的所有四个部署地点,这些分散部署方式进一步造成资源浪费。例如,一个F-22的可部署小组只有一个中队的21架飞机中的6架,但是包含了该中队近50%的设备,约40%的维修人员和60%的作战人员。因此,这种部署方式造成各部署地点资源不平衡。

除战斗机使用和部署原因以外,飞行员缺编也十分严重。整个美国空军,包括现役、国民警卫队、预备役在内总共缺编约1500名飞行员,其中约1300名是战斗机飞行员。

F-22使用受限一定程度上也是由于缺少飞行员所引起。F-22飞行员需要接受空对空作战训练,包括击败敌方战斗机和护送其他战斗机或轰炸机飞越敌对国家领土。这就要求有模拟敌机进行训练,而且这种模拟敌机必须是敌国高端战斗机,如苏-30,苏-35等,但敌机的供应受到限制,很难找到具有相当作战能力的假想敌中队进行训练。

此外,F-22在阿拉斯加和夏威夷的首要空对空任务是对执行抵近侦察,巡逻等任务的敌方飞机进行监视。但是,目前美国空军中,驻扎阿拉斯加和夏威夷的作战中队F-22飞行员时刻需要处于备勤状态,以应对每天24小时的空情。”由于目前没有其他空军作战中队驻扎在夏威夷和阿拉斯加,执行警戒任务的只有F-22部队。这造成了该中队飞行员时刻高度紧张,疲于应对各种空情,消耗了大量时间。

政府问责局报告表示,“如果不加以解决,F-22目前的可用性和飞行员训练挑战很可能会变得更加严重,因为第四代战斗机的生存能力越来越弱,空军越来越依赖其小型F-22机队来执行空中优势任务。”

五角大楼同意这份调查结果,并表示空军正在考虑改变F-22部队的组织结构,并可能使用其他飞机执行阿拉斯加和夏威夷的国土警戒任务。

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