作者：马鑫/第一财经研究院特约研究员

导语

2019年国防预算再次表明特朗普政府要加强美军科技现代化建设，将国家军事能力放在首要位置。

美国2019财政年度《国防授权法案》批准军费7163亿美元，比上一财年增加了760亿美元，增幅高达11.9%。这是近20年来国防预算案在国会过关速度最快的一次。目前，只待总统特朗普签字后生效。

美国军费开支领跑世界。美国2019年的国防预算相当于排在美国之后的九个国家的预算总和。这笔经费将会用来更新美军海陆空部队的装备，更新美国防御系统、航母、防空系统，使美国国防系统更现代化，提升军队威力，更好的面对未来发生的一切。总之，这笔经费将确保美国在国防军事上保持世界超前的地位，保障美国的安全。

军事优先一直是特朗普“美国优先”执政理念的重要组成部分，也是特朗普施政的核心和关注的焦点。正是鉴于此，特朗普在竞选时就打出了“重建美国海军”、“重建美国军事力量”的口号。就任后，他多次表示要大幅增加国防预算，建议在不扩大财政赤字的前提下增强美国国防安全和军队“硬实力”，并呼吁国会废除全面预算削减案，把美国军队建设得更大更强，企图回到冷战结束后那种拥有绝对霸权优势的时代。2019年国防预算再次表明特朗普政府要加强美军科技现代化建设，将国家军事能力放在首要位置。

美国防预算将军事重点从反恐转向针对中俄的竞争。这与美国在去年年底、今年年初连续推出的《国家安全战略》报告和《国防战略》报告中均将中俄作为“战略竞争对手”的表述一脉相承。根据这份国防授权法案，国会将拨款6500万美元用于研发新型潜射低当量核弹头、拨款建造6艘极地破冰船和投入高达10亿美元研制水下无人机。这些硬件设备的建造和新技术的开发几乎都是为应对俄罗斯在相关领域的所谓优势而量身定制。特朗普政府通过树立假想敌的方式来追求打造“更大、更强美军”，目的不过是通过用武力营造符合自身利益的国际秩序。

军费高企让美国的不少军火商“乐开了花”。有媒体认为，此次军费上涨最大的赢家应该是洛克希德·马丁、波音和雷神等大型军火公司，这些公司每年花在游说国会议员身上的钱数以百万计，而特朗普重建美国军事力量的目标不仅为其赢得了不少白人选民的追捧，也获得了不少军工企业的支持。在减税和扩军的双重压力下，美国政府的负债或将迎来新一轮暴涨。