作者：馬鑫/第一財經研究院特約研究員

導語

2019年國防預算再次表明特朗普政府要加強美軍科技現代化建設，將國家軍事能力放在首要位置。

美國2019財政年度《國防授權法案》批准軍費7163億美元，比上一財年增加了760億美元，增幅高達11.9%。這是近20年來國防預算案在國會過關速度最快的一次。目前，只待總統特朗普簽字後生效。

美國軍費開支領跑世界。美國2019年的國防預算相當於排在美國之後的九個國家的預算總和。這筆經費將會用來更新美軍海陸空部隊的裝備，更新美國防禦系統、航母、防空系統，使美國國防系統更現代化，提升軍隊威力，更好的面對未來發生的一切。總之，這筆經費將確保美國在國防軍事上保持世界超前的地位，保障美國的安全。

軍事優先一直是特朗普“美國優先”執政理念的重要組成部分，也是特朗普施政的核心和關注的焦點。正是鑑於此，特朗普在競選時就打出了“重建美國海軍”、“重建美國軍事力量”的口號。就任後，他多次表示要大幅增加國防預算，建議在不擴大財政赤字的前提下增強美國國防安全和軍隊“硬實力”，並呼籲國會廢除全面預算削減案，把美國軍隊建設得更大更強，企圖回到冷戰結束後那種擁有絕對霸權優勢的時代。2019年國防預算再次表明特朗普政府要加強美軍科技現代化建設，將國家軍事能力放在首要位置。

美國防預算將軍事重點從反恐轉向針對中俄的競爭。這與美國在去年年底、今年年初連續推出的《國家安全戰略》報告和《國防戰略》報告中均將中俄作爲“戰略競爭對手”的表述一脈相承。根據這份國防授權法案，國會將撥款6500萬美元用於研發新型潛射低當量核彈頭、撥款建造6艘極地破冰船和投入高達10億美元研製水下無人機。這些硬件設備的建造和新技術的開發幾乎都是爲應對俄羅斯在相關領域的所謂優勢而量身定製。特朗普政府通過樹立假想敵的方式來追求打造“更大、更強美軍”，目的不過是通過用武力營造符合自身利益的國際秩序。

軍費高企讓美國的不少軍火商“樂開了花”。有媒體認爲，此次軍費上漲最大的贏家應該是洛克希德·馬丁、波音和雷神等大型軍火公司，這些公司每年花在遊說國會議員身上的錢數以百萬計，而特朗普重建美國軍事力量的目標不僅爲其贏得了不少白人選民的追捧，也獲得了不少軍工企業的支持。在減稅和擴軍的雙重壓力下，美國政府的負債或將迎來新一輪暴漲。