根据省委统一部署，2018年3月9日至5月10日，省委第六巡视组对我县进行了巡视。2018年6月13日，省委巡视组向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

面对省委对阜南的亲切关怀、良苦用心，县委切实扛起巡视整改主体责任，真认账、不推诿，真反思、不敷衍，坚决把讲政治、讲看齐贯穿整改工作的全过程，一项一项研究，一条一条过关，推动巡视整改工作有力有序开展。截止目前，问责追责203人；省委巡视交办的547件信访件已办结上报526件，办结率96.16%，需要反馈结果的25件，已办结22件，办结率88%；省委巡视组批转县纪委监委信访举报件250件，已立案53件，处结145件，移送司法机关追究刑事责任4人；移交县纪委监委3件问题线索目前立案2件，正在初核1件。

一、树牢“四个意识”，自觉扛起巡视整改第一任务

（一）注重拔高站位，确保思想聚焦不偏移。全面深入抓好巡视整改，是确保全面从严治党落到实处，确保上级政令畅通的重大政治考验。基于此，县委决心以巡视问题整改为契机，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上狠抓党的建设，在政治定位上聚焦从严从实，认真对照巡视反馈的问题，遵照巡视意见建议和市委常委、纪委书记、监委主任阮永兴和市委常委、组织部长、统战部长王朝晖到阜南督导时提出的意见、开具的“处方”，一项一项用心自我反思、自我对照、自我查找、自我加压、自我提高，努力把整改过程变成落实全面从严治党、持续转变作风、推动改革发展、增进民生福祉的过程。

（二）注重高位推动，确保保障有力不懈怠。县委坚持从自身做起，带头整改，从整改工作一启动，就把此项工作摆上党的政治建设的首要位置，紧抓在手。一是领导挂帅。及时成立由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长的巡视整改工作领导小组，下设由县委副书记兼任主任的领导小组办公室，抽调县委办、巡察办、纪委、组织、宣传、政府办、督查室等骨干力量集中办公。二是缜密部署。印发《关于落实省委第六巡视组巡视反馈意见的整改方案》，逐一明确每项整改任务责任领导、责任单位、完成时限，形成整改“路线图、时间表”。县委先后召开1次书记专题会议和5次县委常委会、19次县委巡视整改领导小组办公室会议，对各常委、副县长等班子成员牵头负责的整改任务逐人听汇报、查进度、促整改；按照“真认账、真反思、真查改”的要求，召开巡视整改专题民主生活会，县委常委班子成员对标巡视反馈问题，结合职责分工，征求意见44条，查摆问题88条，明晰整改方向和目标。三是明晰责任。县委6月19日印发《省委第六巡视组反馈意见任务分解方案》，将巡视反馈的7个方面25个主要问题细化为63项具体整改任务，研究制定针对性整改措施201条。按照谁牵头、谁督办、谁负责、谁查验的整改要求，县委主要负责同志与牵头县领导分别签订整改责任书12份；巡视整改领导小组办公室制作并发放巡视整改问题提醒函、督办函、进度表共40份，提出督办意见58条，形成责任明晰、上下联动、合力攻坚的工作格局。

（三）注重把握重点，确保立行立改不耽搁。巡视整改是一项系统工程、长期任务，必须树牢只有进行时、永远在路上的理念，抓重点、攻难点，建机制、管长远，有的放矢推进整改工作。一是组织好专项整改。按照省委部署，有针对性地对纪委、组织、意识形态开展三个巡视专项整改，目前，纪委巡视反馈的4个方面14个问题，经细化分解后形成23项具体任务，目前已完成整改21项占91.3%，基本完成2项占8.7%；组织反馈的4个方面15个问题，；意识形态反馈的2个方面10 项问题，经细化分解为25项具体问题，目前已均已整改到位，完成100%。二是实施好专项整治。针对巡视反馈我县在干部作风、工程建设、文化市场、公安机关文明执法、选人用人等9个方面的重点问题，县委制定了关于纠正领导干部特权问题、深化作风建设坚决反对和整治五种不良作风、深化选人用人工作突出问题、深化非法宗教问题、文化市场、党政机关事业单位办公用房清理、工程建设领域、公安机关规范文明执法推进作风建设、扶贫领域作风建设等九个专项整治行动，出重拳、下大力、强攻坚，目前，各项工作均全面展开、成效初显。三是完善好制度体系，坚持完善制度作为补短板、堵漏洞，管当前、利长远的治本之策，先后制定党建、思想、组织、作风、纪律等覆盖各方面、延伸各领域、兼顾各层次的制度、文件102个，切实形成靠制度管事、理事、做事的工作机制。

（四）注重真督实查，确保严把质量不含糊。按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，牵头县领导带头主动落实“一岗双责”，定期指导、督促和检查分管范围内的整改落实工作。实行整改进展情况“周推进、周汇报”制，及时收集掌握整改工作进展情况，定期召开巡视整改进度汇报会，随机听取责任单位整改情况汇报，县委主要负责同志先后13次、县政府主要负责同志7次召开调度会、推进会，班子牵头领导共召开调度会、推进会119次；成立巡视整改督查组，集中对有重点整改任务单位的整改进展情况进行督查，对整改进度不快、责任落实不到位的及时提出批评，对整改中暴露出的问题及时反馈，推动再整改再落实，整改期间召开19次工作调度、督查检查会议，确保各项整改工作不务虚功、掷地有声，不辜负省委、市委和全县人民的期望。

二、锁定问题清单，深入聚焦巡视反馈第一靶心

（一）党的政治建设方面问题

1.关于县委发挥总揽全局作用工作机制不健全。

（1）县委常委会研究部署相关问题存在"两无一缺"现象。

整改措施和成效：出台县委常委会会议纪要7期，并做好研究事项资料附件留存。修订《中共阜南县委常委会议事规则》《中共阜南县委常委会2018年重要事项工作要点》《中共阜南县委常委会研究重要事项督办制度》等文件。组织县委督查室对县直81个单位就贯彻落实县委常委会近期研究的巡视整改、意识形态、党的建设等重要会议精神情况进行督察。

（2）县人大、县政府、县政协党组存在"三无两缺"现象。

整改措施和成效：县人大、县政府、县政协党组立即制定了议事规则、党组中心组理论学习制度、向县委请示报告工作制度、贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法，对县委的重要会议精神第一时间学习贯彻，对“三重一大”事项专题研究。

（3）部分县直单位党组没有制定党组工作规则，有的未修订党组工作规则，有的以行政会议代替党组会。

整改措施和成效：一是积极开展问责。针对没有制定党组工作规则的和没有修订党组工作规则的县直单位主要负责人分别进行谈话提醒，责成一个局党组向县委写出深刻检查，对行政会议代替党组会议的单位负责同志进行诫勉谈话。二是及时排查审核。对县直51个党组（党委）下发《问题交办单》，全面排查。目前，51个单位党组（党委）工作规则全部上报、审定和汇总。三是形成长效机制。制定出台《关于严格落实党组（党委）工作规则的通知》,规范健全领导集体议事和决策机制。

2.关于县委抓党的建设不够得力。

（4）县委抓党建工作精力分散。

整改措施和成效：一是制定《中共阜南县委党的建设领导小组工作规则》，用心落实县委党建工作。二是宣传部长已到位。三是县委办将县委组织部、县纪委监委等部门当月重点工作进行梳理，形成县委当月党建工作“月提醒交办”制度。组织召开第二次县委党建工作领导小组会议，专题听取党建领导小组牵头单位半年工作开展情况汇报，分析存在问题，研究部署下半年党建工作。

（5）党建工作领导小组作用虚化。

整改措施和成效：一是及时调整领导小组，向领导小组成员单位送至党建工作提醒函7份、党建工作督办函4份，编发《阜南党建》2期，并定期向各乡镇、县直各单位进行约稿，及时总结党建工作。二是协调组织县委督查室、县委组织部、县委宣传部、县纪委监委等单位，对各乡镇、县直各单位贯彻落实《县委党建工作2018年工作要点》进行综合督查。

（6）重点工作指导督查不够实。

整改措施和成效：一是继续推进党建项目化工作，并组织对各乡镇党建工作项目化进行考核验收。二是向县直82个正科级单位下发《问题交办单》，排查发现有1个单位2016年存在党组织负责人简单套用上年度的述职材料，并及时对该党组织负责人进行诫勉谈话。三是制定出台《关于进一步规范基层党建述职评议考核工作的通知》文件，同时对规范基层党建述职评议考核工作进行督查，并下发督查通报。

3.关于“三大攻坚战”推进不够有力。

（7）脱贫攻坚作风不够实。

整改措施和成效：一是压实主体责任。及时成立脱贫攻坚巡视整改领导小组，研究制定方案，固定每月6日、16日、26日为全县“扶贫活动日”。调整驻村工作队人员91人。调整帮扶联系人1966人,增加基层扶贫干部191人，充实帮扶力量。二是健全政策体系。制定《关于规范贫困户产业发展项目补助工作的通知》《关于对贫困户产业发展项目补助工作的补充通知》《阜南县2018年扶贫小额信贷工作实施方案》等11个文件，构建政策体系。三是强化业务指导。先后4次组织开展类型多样、形式丰富的县级脱贫攻坚业务培训，累计培训超过3万人次。从各乡镇抽调11名业务骨干成立县脱贫攻坚督导专班，以点带面，帮助乡、村发现问题、协助整改问题。截至目前，共督导11个村，走访1226户，发现共性问题67条，入户问题4842条，提出整改建议4564条。特别是对重点深度贫困村贫困户走访基本实现全覆盖。四是强化行政监管。制定《关于进一步完善全县脱贫攻坚项目2018-2020储备库的通知》，对全县脱贫攻坚项目申报、审核、资金管理、项目建设等工作实施全程监管。出台《阜南县脱贫攻坚考核方案》，按照“月排序、季考评、年终总排名”的要求，每月对各单位脱贫攻坚工作成效进行考核。五是充实完善制度。结合正在开展的扶贫领域作风建设专项整治活动，出台《阜南县脱贫攻坚考核制度》《阜南县脱贫攻坚考核入户调查制度》等4个文件制度。印发《阜南县脱贫攻坚“重精准、严整改、补短板、保进位”专项整改行动方案》，全面落实省市考核反馈的各项问题和整改意见。六是落实问责追责。今年以来，共排查梳理扶贫领域侵害群众利益问题线索67件，立案查处46件，党政纪处分52人，对脱贫攻坚工作履职不力、作风不实问题问责37人。

（8）环保整治力度不够大。

整改措施和成效：及时成立以分管副县长为组长的整改工作领导小组，印发方案，召开4次整改工作推进会，对涉及的17个问题，实行分类整改。目前，已完成整改11个，正在整改6个。

4.关于弘扬王家坝精神不够深入。

（9）弘扬王家坝精神的力度有所减弱。

整改措施和成效：一是通过在县电视台播放宣传王家坝精神的流走字幕、设立王家坝精神文化墙等方式加大王家坝精神宣传力度。1-7月份，王家坝闸及展厅共接待社会各界人士111次2143人。二是筹备阜阳市王家坝精神研究会，邀请专家学者，通过调研、座谈、论坛等形式深入挖掘王家坝精神。三是县文联将《阜南文艺》更名为《王家坝文艺》。四是县委党校成立王家坝精神课题组，深入研究开发王家坝精神。五是新的王家坝抗洪纪念馆主体工程已基本完成，计划于2018年底开馆，并申报党员干部教育基地和学院。六是筹建党性教育基地。6月份已申报全省党史教育基地待批。七是先后出台《关于加快蒙洪洼行蓄洪区脱贫攻坚的实施意见》《关于支持番鸭产业发展的实施意见》《关于支持蒙洪洼地区发展适应性农业的意见》等政策，支持蒙洪洼区人民产业脱贫。

（二）党的思想建设方面问题

5.关于理论武装工作不够扎实。

（10）学习贯彻十九大精神不够深入。

整改措施和成效：一是开展乡村振兴战略、意识形态工作、新时代新担当新作为、“三严三实”原则审视“不忘初心忘没忘？牢记使命牢不牢”等4个专题开展研讨，县委理论中心组成员共撰写研讨材料110篇。二是在全县成立31个新时代传习中心、423个新时代讲习所(其中农民讲习所328个），并制定传习中心、讲习所管理办法。充分利用“微宣讲”、艺术化宣讲等多种形式深入各乡镇和县直各单位开展宣讲421场，受教育党员干部群众近10万人次。淮河琴书传承人孟影“艺术化宣讲”十九大精神受到省委、省政府表彰。苗集镇被评为安徽省第二批理论宣讲示范基地。三是出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实施意见》和《关于认真组织学习<习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲>的通知》。四是先后对全县落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和贯彻落实十九大精神情况进行督查，并对检查情况进行了全县通报。

（11）政治理论学习不够认真。

整改措施和成效：县人大、政府、政协党组及时研究修订完善党组中心组理论学习制度，整改以来，县人大先后召开4次党组中心组学习（扩大）会议，开展以“加强党的建设”为主要内容的研讨会议3次。县政府理论中心组学习10次，组织开展十九大精神、意识形态、乡村振兴战略和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题研讨4次，开展十九大知识测试和意识形态知识测试2次。县政协开展中心组集中学习3次，开展理论研讨3次，形成研讨材料交流发言13篇，围绕扶贫攻坚，写出调研文章31篇。县委理论中心组成员带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想58场。

（12）学以致用不够。

整改措施和成效：县四大班子及法检“两长”率先垂范，先后多次围绕城乡环境卫生整治、科技扶贫等专题开展调研座谈等活动，带头上党课，参与支部研讨学习交流，大力践行一线工作法。上半年全县完成财政收入10亿元，同比增长24%，各项指标增幅位居全市前列，打造了“蔡郢村扶贫经验”典型，在全国县级率先实现中小学生网上报名，巩固基层医疗卫生体制改革，赢得“健康中国”高峰论坛现场会在阜南召开。

6.关于群众思想工作不够得力。

（13）有些群众法治观念淡薄。

整改措施和成效：一是出台《阜南县司法局集中法治宣传教育专项活动方案》《阜南县2018年“江淮普法行”活动方案》，集中开展为期两个月的普法宣传；举办“法律六进”活动50场，法治宣传教育进村居29场，悬挂依法选举挂图328套。二是持续推进“互联网+”农村普法“村里”APP项目全覆盖，“法治阜南”推送各类普法信息160条。三是完成全县328个行政村村（居）法律顾问全覆盖工作。四是进一步推动全县青少年普法教育基地建设。五是在教育系统开展“学宪法讲宪法”、“尊崇宪法 学习宪法 遵守宪法 维护宪法 运用宪法”主题宣传教育活动。六是制定下发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，落实普法工作考评机制。

（14）有的传统美德传承滑坡。

整改措施和成效：一是制定《关于在全县进一步“开展移风易俗 弘扬时代新风行动 实施意见》，发放倡议书58000余份。积极开展孝慈文化宣传、好人和“清洁文明户”评选活动。对2018年上半年评选的43名“阜南好人”进行隆重表彰。截止目前，全县共推选出“中国好人”20人，“安徽好人”19人，省美德少年1人、“阜阳好人”76人，“阜南好人”419人。二是在全县表彰10名“新时代好少年”和10名“新时代优秀少年”。三是推荐29家参与第一届阜阳市文明家庭评选。四是指导乡镇在村室周边、广场周边设置“四榜”，全县绘制孝道文化墙和移风易俗文化墙近2万平方米。五是制发《关于督促将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》，350户将老人接入安全住房共同生活。

（15）有的不良习俗久治难改。

整改措施和成效：一是加大宣传力度。悬挂移风易俗和乡风文明宣传条幅930条，张贴标语1500幅，18000余名党员干部签订了“移风易俗承诺书”。二是下发《关于进一步完善村民议事会、红白理事会和村规民约工作的通知》。截止目前，全县328个村（居）均建立村民议事会、红白理事会，共有会员2310人。三是加强警示教育。对党员干部操办升学宴、剃辫子宴违纪案件进行点名道姓通报曝光，大操大办现象明显好转。四是制定《阜南县殡葬改革工作宣传方案》，深入开展殡葬改革政策宣传。五是实施殡改工作落后乡镇负责人约谈制度。

（三）党的组织建设方面问题

7.关于干部队伍建设严重滞后于发展需要。

（16）领导干部队伍青黄不接和资源严重短缺。

整改措施和成效：一是出台《县管领导班子和领导干部“三案”精准管理实施办法（试行）》《阜南县科级后备干部工作暂行办法》，逐步形成以35岁以下为主的科级后备干部队伍。二是认真落实好《阜南县人才引进“二十条”奖励办法（试行）》。三是出台《阜南县科级领导干部交流工作暂行办法》，巡视反馈以来，结合人事调整工作，调整交流61人。四是出台《阜南县机关事业单位人员调配管理暂行办法》，进一步规范机关事业单位人员调配管理工作。五是积极落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作实施意见》，制定《阜南县机关事业单位中层干部选拔任用暂行办法》，为阜南县经济发展提供充足干部储备和人才保证。

8.关于党的组织生活不严肃。

（17）有的县人大领导干部民主生活会剖析材料中存在问题、整改措施都相同。

整改措施和成效：一是县人大党组书记对剖析材料雷同的当事人进行了提醒谈话，其本人向县人大党组写出书面检查。二是出台《县人大党组民主生活会制度实施细则》，明确要求党组书记负责对班子成员的对照检查材料审核把关。三是县人大党组召开巡视整改专题民主生活会，对巡视反馈问题认真剖析原因，开展批评与自我批评，逐一制定整改措施。

（18）有的县政府领导干部未参加政府办党总支换届会议。

整改措施和成效：一是县政府党组书记对没有参加政府办党总支换届会议的县政府领导进行了约谈。二是没有参加政府办党总支换届会议的县政府领导在巡视整改专题民主生活会上，认真剖析，对照检查，深刻检讨，积极开展专题批评和自我批评。三是制定《阜南县人民政府办公室党建工作责任制度》，形成长效机制。

（19）有的县直单位组织生活不严肃。

整改措施和成效：一是县委及时就党的组织生活不规范、不严肃问题对相关县直单位主要负责人进行了诫勉谈话、提醒谈话。二是出台《关于进一步规范落实“三会一课”的通知》，建立“三会一课”日制度、纪实制度、督查通报三项制度，对“三会一课”和党员的教育管理进一步规范。三是开展集中培训。分批次对机关党委书记、专职副书记和党总支书记及新任党支部书记到培训基地轮训。四是规范党组织换届。对47个任期届满的基层党组织下发换届改选通知书，已换届、调整、新建基层党组织24个。

9.关于基层党建工作质量不高。

（20）有的基层党组织的组织功能和政治功能不强。

整改措施和成效：一是制发《关于成立中共阜南县委非公经济和社会组织工作委员会分工委的通知》，调增非公工委成员单位，发展党员计划向非公工委结构性倾斜20名。修订《中共阜南县委非公经济和社会组织工作委员会及成员单位职责》。制定《阜南县2018年非公企业和社会组织党建重点任务推进清单》等文件，建立非公企业专项督查机制。二是加强机关党建工作。在县直机关组织开展“党建引领、文化扶贫”系列活动。持续深入推进基层党组织标准化建设。开展“两个条例”贯彻落实情况专项自查。三是加强农村党建工作。印发《全面消除集体经济“空壳村”集中攻坚行动实施方案》，对88个集体经济“空壳村”盘点销号，目前已有66个村产生收益284.83万元。四是制定《关于实施党支部建设提升行动的指导意见》，本年度拟新增达标党组织512个。深入推进基层党组织突出问题专项整治“回头看”。

（21）有的党支部后继无人现象严重。

整改措施和成效：一是制定《村干部能力素质提升工程实施方案》，任期内对全体村干部分类分层次轮训。进一步优化村级干部队伍结构，目前，全县306名村级党组织书记候选人中，平均年龄48岁，较目前村书记平均年龄减少3岁；大专及以上学历146人，占比47.71%，较目前村书记队伍提高5.7%。印发《关于强化村级监督的意见》，2018年上半年，受理农村党员干部违纪违法信访68件，较去年同期下降12.8%；查处农村基层党员干部103人，较去年同期下降49.8%。二是扎实推进村（社区）“两委”换届选举工作。巡视整改期间，全县新选派48名机关企事业单位党员干部拟参加村级党组织书记选举。三是印发《关于加强村级后备干部队伍建设的意见》，继续落实《阜南县村级后备干部选拔工作暂行办法》。全县招考使用村级后备干部821名，平均每村2.5人，后备干部平均年龄30.33岁，大专以上学历377人，占比45.9%。目前后备干部中已有111人经“两推”成为村级党组织候选人。

（四）党的作风建设方面问题

10.关于违反“八项规定”精神的行为屡禁不止。

（22）大操大办、违规用车以及接受宴请等行为。

整改措施和成效：一是出台《关于落实巡视整改 持续深化违反中央八项规定精神问题专项治理工作的通知》，下发《关于强化监督执纪问责推动“八小”常态化整治工作的通知》和《关于持续深化作风建设坚决反对和整治五种不良作风的实施意见》；二是强化通报曝光力度，通报五起违反中央八项规定精神的典型案例；三是制定《关于加强党员干部“八小时以外”监督管理重点预防“小圈子”现象的实施办法》，用制度规范党员干部行为，全县党风政风进一步好转。

11.关于干部作风问题形式多样。

（23）“开小差”、“凑小场”、“占小利”、“耍小滑”等问题依然存在。

整改措施和成效：一是集中开展专项治理，印发《关于强化监督执纪问责推动“八小”常态化整治工作的通知》，安排部署相关工作，研究通过《关于持续深化作风建设坚决反对和整治五种不良作风的实施意见》，持续深化作风建设。二是层层压实责任，开展县纪委书记与分管副书记，分管副书记与党风政风监督室负责人逐级提醒谈话。

12.关于工作督查综合效能不高。

（24）综合督查少、党建类督查少，日常动态督查少。

整改措施和成效：一是出台《中共阜南县委督办工作程序》《政府办公室督办督查工作规程》等督查工作规范性文件，实行领导负责制和责任追究制。二是制定《中共阜南县委党建工作督导实施细则》，建立健全县委政府领导、两办抓总、部门分工负责、各方参与的督查工作格局。整改以来，开展各项综合督查9次，下发《关于对阜南县2018年第一季度党建工作情况的通报》《关于对第一季度县直党建工作督查情况的通报》等9期通报。

（五）党的纪律建设方面问题

13.关于落实党风廉政建设责任有欠缺。

（25）县委常委会，议题中涉及党风廉政建设方面占比少。

整改措施和成效：一是印发《阜南县党风廉政建设责任制领导小组工作规则》。5月份开始，县委党风廉政领导小组会议已召开4次。二是建立健全书记专题会议定期听取巡察汇报机制，每轮巡察结束后以提示函的方式，提请及时召开书记专题会议听取巡察情况汇报。

（26）县委未与下属单位党委（党组）签订党风廉政建设责任书。

整改措施和成效：一是夯实从严治党主体责任。通过签订目标责任书、分解目标任务、强化检查等措施，进一步夯实管党治党工作责任。县委与各乡镇、各单位党委（党组）签订2018年党风廉政建设责任制目标责任190份。各级党委（组）也均与其基层党支部书记层层签订责任书。二是加强党风廉政建设责任制检查。按照全年监督检查工作计划，对28个乡镇、经济开发区、66个县直部门开展2018年上半年党风廉政建设责任制检查，并及时下发督查通报。

（27）部分年度党风廉政建设工作任务分解部署迟。

整改措施和成效：一是及时制定任务分解文件。结合县直各单位工作职责，对2018年党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行分解，下发《阜南县2018年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解的通知》。二是层层分解压实责任。各乡镇县直各单位结合自身实际，制定切实可行、任务明确的任务分解文件95份。三是推进“3242”模式。即“三提醒两记实季报告双反馈”，实时督促各级党组织及其班子成员压紧压实党风廉政建设“两个责任”。四是全面运行“两个责任”电子监管平台。对上传的党风廉政建设责任落实情况信息资料进行监管，已审核相关信息资料6409条，根据资料情况差异化计分，对分数较低的乡镇和单位进行重点督办。

（28）2016年度党风廉政建设考核结果没有发文通报，对考核处于末尾的单位约谈滞后。

整改措施和成效：一是及时下发考核通报。在2017年度党风廉政建设考核工作结束后及时下发《关于2017年度落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核情况的通报》，对排名前六位的乡镇和县直单位进行了表彰，对排名后三位的乡镇和县直单位进行了通报批评。二是及时反馈。考核通报发布后，13个考核组分别对28个乡镇和67个县直单位及其分管县领导进行了考核反馈，要求其按时报送整改材料。三是对考核结果及时运用。在考核通报下发后，及时提醒县委主要负责同志对相关单位主要负责人进行警示谈话，推进责任制全面落实。

（29）有的应核未核。

整改措施和成效：制定《阜南县纪委监委关于规范自办案件移送审理暂行办法》，明确审查调查部门移送审理时必备的各类材料，对在形式审核中发现的未审查终结、材料不齐全的移送案件一律退回。文件出台以来，共接收移送审理卷宗7卷，经形式审核，正式受理5卷，退回2卷。

（30）有的查而不透。

整改措施和成效：一是制定《关于在全县纪检监察机关开展监督审查调查提质提效专项行动的实施方案》，进一步提升纪检监察干部业务能力，特别是查职务违法及其涉嫌职务犯罪的案件能力。二是落实县纪委分管委领导对案件核查组负责人开展提醒谈话。

14.关于监督问责力度不大。

（31）“一案双查”问责不够。

整改措施和成效：一是高度重视问责工作。组织6个问责调查组，对问题线索及时启动问责程序，加大“一案双查”问责力度。二是落实反馈问责问题。对6家单位党委（党组）启动“一案双查”，其中对四家党组进行通报、责令两家（党委）党组作出深刻书面检查。三是举一反三加大“一案双查”力度。在执纪审查中单独形成问责分析，强化一案双查，巡视以来，共通过“一案双查”共诫勉谈话1人，警示谈话5人，提醒谈话9人。四是标本兼治健全制度机制。出台《关于进一步规范问责工作的通知》，规范问责工作。

（32）依据审计结果问责不够。

整改措施和成效：一是出台《关于进一步规范问责工作的通知》，规范问责工作。二是出台《阜南县干部监督信息沟通协作暂行办法》，由审计局每季度报送一次需要沟通的信息内容，为干部选拔任用和日常管理提供参考。三是对今年以来市审计局专项审计调查发现问题移送线索进行跟踪问责，目前已诫勉谈话1人，警示谈话12人，正在初核4件。

（33）跟踪重点问题整治问责不够。

整改措施和成效：一是围绕各乡镇各单位落实县委中心工作、重点工作中存在的突出问题，及时启动问责程序，加大重点问题问责力度。二是对县直、乡镇等相关单位主要负责人进行提醒谈话。三是下发《关于全县脱贫攻坚工作中问题突出的单位和个人问责情况的通报》，巡视以来，对脱贫攻坚工作履职不力、作风不实问题问责28起，纪律处分28人。

（34）案件通报曝光不够。

整改措施和成效：一是出台《党员干部违纪案件通报曝光工作办法》，对通报曝光工作的范围、对象、层次、方式、内容、审批程序、时限及要求进行规范，二是下发《关于建立党员干部违纪案件通报曝光工作制度的通知》，将2015年以来所发生的违规违纪问题再次梳理，分层次分范围全部通报曝光到位。巡视以来，先后下发4期违反中央八项规定精神通报，2期扶贫领域违规违纪通报，转发省纪委、市纪委通报4期。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

15.关于违规减免、审批、建设廉政风险大。

（35）控违拆违存在廉洁风险。

整改措施和成效：一是制定《阜南县控违拆违廉政风险防控制度》《阜南县控违拆违日常巡查制度》，完善监管网络。二是制定窑厂行业监管廉政风险管控方案，对全县12家不符合规定的窑厂进行现场查看，目前均处在停电停产状态。三是县国土局成立巡查小组，在全县开展建违法用地集中巡查，同时开展“小产权房”专项整治活动。

16.关于工程招投标领域廉洁隐患大。

（36）有的人为肢解工程规避招标。

整改措施和成效：一是出台《阜南县关于进一步加强公共资源交易监督管理的实施意见》，统一全县公共资源交易平台。二是制定《阜南县教育系统零星工程管理办法》《阜南县教育系统大额支出财务管理办法》，从项目申报、项目实施、资金监管拨付从严控制。三是实行招标时审核，巡视整改以来，县招投标局有效阻止1家肢解工程招标，纠正1家应公开招标的项目。签订无肢解工程招标承诺书45份，发出招投标项目监管注意事项8份。

（37）有的分包转包。

整改措施和成效：一是县住建局对全县建筑工程施工转包、违法分包等违法违规行为开展检查，已检查在建项目22个，下发整改通知书17份，通报6个在建项目，下步，开展市场行为检查“回头看”，对拒不整改或整改不力的项目依法依规处罚。二是制发《阜南县工程建设领域突出问题专项治理实施方案》，从严查处工程建设领域各类违法违规行为。

17.关于县直单位房产管理漏洞大。

（38）房产情况不明。

整改措施和成效：一是在自查的基础上，对全县党政机关事业单位办公用房清理进行统计核查。二是结合《阜南县县直党政机关事业单位办公用房清理统计整改工作实施方案》，制定出台《阜南行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》，推进办公用房的集中统一管理。

（39）出租价格不当。

整改措施和成效：一是县委先后对县直相关单位负责同志进行约谈、诫勉谈话；二是结合《阜南县县直党政机关事业单位办公用房清理统计整改工作实施方案》文件要求，对单位出租房实行规范管理。

（40）交租监管失控。

整改措施和成效：一是及时开展单位公房数量、出租情况、合同签订和报备情况、租金上缴非税情况摸排，没有发现坐收坐支问题，也没有发现截留房屋租金，私设“小金库”问题。二是由县机关事务管理局对全县行政事业单位办公用房进行统一管理、统一调剂使用，实行收支两条线管理。

18.关于村干部违纪违法问题比例大。

（41）大部分属于发生群众身边腐败问题，有的甚至涉黑涉恶。

整改措施和成效：一是扎实推进“固本强基”十大工程，积极构建乡村治理新体系。二是开展“监督执纪重心下移进百村”，选派10名政治素质过硬、工作责任心强的纪检监察干部到信访反映集中、问题较为突出的重点村开展为期一年的驻村监督执纪工作。三是出台《扶贫领域腐败和作风问题三年治理方案》，持续发力扶贫领域监督执纪问责。

三、强化改促并进，切实履行管党治党第一责任

在省、市委亲切关怀和倾力支持下，我们聚焦省委巡视指出的党的政治建设、思想建设等7个方面的突出问题，本着“认账不赖账、担责不推责、实干不蛮干”的原则，精准施策，实现了整治一批重点问题，问责一批违纪干部，查处一批典型案件，开展一批专项整治，新建一批制度机制，探索一批宝贵经验“六个一批”的整改成果。但我们也清醒地认识到，特别是当前我们的整改还只是初步的、阶段性的，距离省市要求和百姓期盼还有一定的差距和不足。下一步，县委将始终坚持整改工作永远在路上，按照政治态度不移、问题导向不变、整改标准不降，举一反三、循序巩固，全面持续抓好整改后续落实工作，确保问题整改见底见效、销号清零。

（一）坚持对标看齐，在突出政治站位上狠下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平治国理政特别是党的建设的新思想、新论断、新战略为指针、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，结合“讲严立”专题警示教育，进一步强化政治意识、党性观念、宗旨情怀，对党的建设各项工作坚持高标准、严要求，对习近平这个全党的核心、人民的领袖，坚决做到政治上对标对表、思想上看齐拥戴、行动上紧跟紧随，确保把中央和省、市推进全面从严治党各项决策部署不打折扣、一以贯之落地生根、开花结果。

（二）坚持抓常抓细，在强化责任担当上狠下功夫。树牢抓党的建设是最大政绩的理念，抓牢党的建设主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力、逐级压实责任，切实推动从严治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。坚持把深入巡视整改作为一项严肃的政治任务来抓，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫，保持“不降标准、不减力度”，加大正在实施的专项整治行动推进力度，继续强力推进巡视整改工作稳步开展。

（三）坚持从严治党，在强化铁腕整治上狠下功夫。始终坚持党要管党、从严治党不动摇，时刻不忘把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面，始终以壮士断腕、猛药去疴的决心和斗志，不断巩固反腐败斗争压倒性态势，夺取压倒性胜利，坚持紧扣重点、整改扩面、延伸巩固，对巡视指出的具体问题坚持追根溯源，加大问责，对巡视移交问题线索加大处置力度，对当前群众反映强烈的扶贫领域等重点领域的违纪违法问题铁腕整治、铁纪治乱，对重点案件举一反三、一抓到底。

（四）坚持巩固提高，在强化成果转化上狠下功夫。坚持抓当前与抓长远、抓治标与抓治本、抓表象与抓实质相结合，全面开展整改梳理、经验总结、建章立制工作，着力扩大整改成果，严防反弹回潮。对需要长期坚持和目前尚未完成的整改任务，县委将盯紧抓牢、一以贯之抓整改，绝不能有松口气、停停抓、慢慢来的懈怠思想，绝不能有考试过关、交卷大吉、见好就收的自满心态，绝不能有碰到困难就躲、遇到阻力就撤、感到压力就退的畏难心理，坚定不移、驰而不息推进巡视整改成果转化，使之成为加强和改进党的建设的有效利器、有力抓手。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0558—6765570；邮政信箱：阜南县鹿城镇府政路1号县委六楼巡视整改工作办公室；邮编：236300；电子信箱：[email protected]。

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