根據省委統一部署，2018年3月9日至5月10日，省委第六巡視組對我縣進行了巡視。2018年6月13日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公佈。

面對省委對阜南的親切關懷、良苦用心，縣委切實扛起巡視整改主體責任，真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，堅決把講政治、講看齊貫穿整改工作的全過程，一項一項研究，一條一條過關，推動巡視整改工作有力有序開展。截止目前，問責追責203人；省委巡視交辦的547件信訪件已辦結上報526件，辦結率96.16%，需要反饋結果的25件，已辦結22件，辦結率88%；省委巡視組批轉縣紀委監委信訪舉報件250件，已立案53件，處結145件，移送司法機關追究刑事責任4人；移交縣紀委監委3件問題線索目前立案2件，正在初核1件。

一、樹牢“四個意識”，自覺扛起巡視整改第一任務

（一）注重拔高站位，確保思想聚焦不偏移。全面深入抓好巡視整改，是確保全面從嚴治黨落到實處，確保上級政令暢通的重大政治考驗。基於此，縣委決心以巡視問題整改爲契機，在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上狠抓黨的建設，在政治定位上聚焦從嚴從實，認真對照巡視反饋的問題，遵照巡視意見建議和市委常委、紀委書記、監委主任阮永興和市委常委、組織部長、統戰部長王朝暉到阜南督導時提出的意見、開具的“處方”，一項一項用心自我反思、自我對照、自我查找、自我加壓、自我提高，努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨、持續轉變作風、推動改革發展、增進民生福祉的過程。

（二）注重高位推動，確保保障有力不懈怠。縣委堅持從自身做起，帶頭整改，從整改工作一啓動，就把此項工作擺上黨的政治建設的首要位置，緊抓在手。一是領導掛帥。及時成立由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記任常務副組長的巡視整改工作領導小組，下設由縣委副書記兼任主任的領導小組辦公室，抽調縣委辦、巡察辦、紀委、組織、宣傳、政府辦、督查室等骨幹力量集中辦公。二是縝密部署。印發《關於落實省委第六巡視組巡視反饋意見的整改方案》，逐一明確每項整改任務責任領導、責任單位、完成時限，形成整改“路線圖、時間表”。縣委先後召開1次書記專題會議和5次縣委常委會、19次縣委巡視整改領導小組辦公室會議，對各常委、副縣長等班子成員牽頭負責的整改任務逐人聽彙報、查進度、促整改；按照“真認賬、真反思、真查改”的要求，召開巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子成員對標巡視反饋問題，結合職責分工，徵求意見44條，查擺問題88條，明晰整改方向和目標。三是明晰責任。縣委6月19日印發《省委第六巡視組反饋意見任務分解方案》，將巡視反饋的7個方面25個主要問題細化爲63項具體整改任務，研究制定針對性整改措施201條。按照誰牽頭、誰督辦、誰負責、誰查驗的整改要求，縣委主要負責同志與牽頭縣領導分別簽訂整改責任書12份；巡視整改領導小組辦公室製作併發放巡視整改問題提醒函、督辦函、進度表共40份，提出督辦意見58條，形成責任明晰、上下聯動、合力攻堅的工作格局。

（三）注重把握重點，確保立行立改不耽擱。巡視整改是一項系統工程、長期任務，必須樹牢只有進行時、永遠在路上的理念，抓重點、攻難點，建機制、管長遠，有的放矢推進整改工作。一是組織好專項整改。按照省委部署，有針對性地對紀委、組織、意識形態開展三個巡視專項整改，目前，紀委巡視反饋的4個方面14個問題，經細化分解後形成23項具體任務，目前已完成整改21項佔91.3%，基本完成2項佔8.7%；組織反饋的4個方面15個問題，；意識形態反饋的2個方面10 項問題，經細化分解爲25項具體問題，目前已均已整改到位，完成100%。二是實施好專項整治。針對巡視反饋我縣在幹部作風、工程建設、文化市場、公安機關文明執法、選人用人等9個方面的重點問題，縣委制定了關於糾正領導幹部特權問題、深化作風建設堅決反對和整治五種不良作風、深化選人用人工作突出問題、深化非法宗教問題、文化市場、黨政機關事業單位辦公用房清理、工程建設領域、公安機關規範文明執法推進作風建設、扶貧領域作風建設等九個專項整治行動，出重拳、下大力、強攻堅，目前，各項工作均全面展開、成效初顯。三是完善好制度體系，堅持完善制度作爲補短板、堵漏洞，管當前、利長遠的治本之策，先後制定黨建、思想、組織、作風、紀律等覆蓋各方面、延伸各領域、兼顧各層次的制度、文件102個，切實形成靠制度管事、理事、做事的工作機制。

（四）注重真督實查，確保嚴把質量不含糊。按照“條條要整改、件件有着落”的整改要求，牽頭縣領導帶頭主動落實“一崗雙責”，定期指導、督促和檢查分管範圍內的整改落實工作。實行整改進展情況“周推進、周彙報”制，及時收集掌握整改工作進展情況，定期召開巡視整改進度彙報會，隨機聽取責任單位整改情況彙報，縣委主要負責同志先後13次、縣政府主要負責同志7次召開調度會、推進會，班子牽頭領導共召開調度會、推進會119次；成立巡視整改督查組，集中對有重點整改任務單位的整改進展情況進行督查，對整改進度不快、責任落實不到位的及時提出批評，對整改中暴露出的問題及時反饋，推動再整改再落實，整改期間召開19次工作調度、督查檢查會議，確保各項整改工作不務虛功、擲地有聲，不辜負省委、市委和全縣人民的期望。

二、鎖定問題清單，深入聚焦巡視反饋第一靶心

（一）黨的政治建設方面問題

1.關於縣委發揮總攬全局作用工作機制不健全。

（1）縣委常委會研究部署相關問題存在"兩無一缺"現象。

整改措施和成效：出臺縣委常委會會議紀要7期，並做好研究事項資料附件留存。修訂《中共阜南縣委常委會議事規則》《中共阜南縣委常委會2018年重要事項工作要點》《中共阜南縣委常委會研究重要事項督辦制度》等文件。組織縣委督查室對縣直81個單位就貫徹落實縣委常委會近期研究的巡視整改、意識形態、黨的建設等重要會議精神情況進行督察。

（2）縣人大、縣政府、縣政協黨組存在"三無兩缺"現象。

整改措施和成效：縣人大、縣政府、縣政協黨組立即制定了議事規則、黨組中心組理論學習制度、向縣委請示報告工作制度、貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法，對縣委的重要會議精神第一時間學習貫徹，對“三重一大”事項專題研究。

（3）部分縣直單位黨組沒有制定黨組工作規則，有的未修訂黨組工作規則，有的以行政會議代替黨組會。

整改措施和成效：一是積極開展問責。針對沒有制定黨組工作規則的和沒有修訂黨組工作規則的縣直單位主要負責人分別進行談話提醒，責成一個局黨組向縣委寫出深刻檢查，對行政會議代替黨組會議的單位負責同志進行誡勉談話。二是及時排查審覈。對縣直51個黨組（黨委）下發《問題交辦單》，全面排查。目前，51個單位黨組（黨委）工作規則全部上報、審定和彙總。三是形成長效機制。制定出臺《關於嚴格落實黨組（黨委）工作規則的通知》,規範健全領導集體議事和決策機制。

2.關於縣委抓黨的建設不夠得力。

（4）縣委抓黨建工作精力分散。

整改措施和成效：一是制定《中共阜南縣委黨的建設領導小組工作規則》，用心落實縣委黨建工作。二是宣傳部長已到位。三是縣委辦將縣委組織部、縣紀委監委等部門當月重點工作進行梳理，形成縣委當月黨建工作“月提醒交辦”制度。組織召開第二次縣委黨建工作領導小組會議，專題聽取黨建領導小組牽頭單位半年工作開展情況彙報，分析存在問題，研究部署下半年黨建工作。

（5）黨建工作領導小組作用虛化。

整改措施和成效：一是及時調整領導小組，向領導小組成員單位送至黨建工作提醒函7份、黨建工作督辦函4份，編髮《阜南黨建》2期，並定期向各鄉鎮、縣直各單位進行約稿，及時總結黨建工作。二是協調組織縣委督查室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀委監委等單位，對各鄉鎮、縣直各單位貫徹落實《縣委黨建工作2018年工作要點》進行綜合督查。

（6）重點工作指導督查不夠實。

整改措施和成效：一是繼續推進黨建項目化工作，並組織對各鄉鎮黨建工作項目化進行考覈驗收。二是向縣直82個正科級單位下發《問題交辦單》，排查發現有1個單位2016年存在黨組織負責人簡單套用上年度的述職材料，並及時對該黨組織負責人進行誡勉談話。三是制定出臺《關於進一步規範基層黨建述職評議考覈工作的通知》文件，同時對規範基層黨建述職評議考覈工作進行督查，並下發督查通報。

3.關於“三大攻堅戰”推進不夠有力。

（7）脫貧攻堅作風不夠實。

整改措施和成效：一是壓實主體責任。及時成立脫貧攻堅巡視整改領導小組，研究制定方案，固定每月6日、16日、26日爲全縣“扶貧活動日”。調整駐村工作隊人員91人。調整幫扶聯繫人1966人,增加基層扶貧幹部191人，充實幫扶力量。二是健全政策體系。制定《關於規範貧困戶產業發展項目補助工作的通知》《關於對貧困戶產業發展項目補助工作的補充通知》《阜南縣2018年扶貧小額信貸工作實施方案》等11個文件，構建政策體系。三是強化業務指導。先後4次組織開展類型多樣、形式豐富的縣級脫貧攻堅業務培訓，累計培訓超過3萬人次。從各鄉鎮抽調11名業務骨幹成立縣脫貧攻堅督導專班，以點帶面，幫助鄉、村發現問題、協助整改問題。截至目前，共督導11個村，走訪1226戶，發現共性問題67條，入戶問題4842條，提出整改建議4564條。特別是對重點深度貧困村貧困戶走訪基本實現全覆蓋。四是強化行政監管。制定《關於進一步完善全縣脫貧攻堅項目2018-2020儲備庫的通知》，對全縣脫貧攻堅項目申報、審覈、資金管理、項目建設等工作實施全程監管。出臺《阜南縣脫貧攻堅考覈方案》，按照“月排序、季考評、年終總排名”的要求，每月對各單位脫貧攻堅工作成效進行考覈。五是充實完善制度。結合正在開展的扶貧領域作風建設專項整治活動，出臺《阜南縣脫貧攻堅考覈制度》《阜南縣脫貧攻堅考覈入戶調查制度》等4個文件制度。印發《阜南縣脫貧攻堅“重精準、嚴整改、補短板、保進位”專項整改行動方案》，全面落實省市考覈反饋的各項問題和整改意見。六是落實問責追責。今年以來，共排查梳理扶貧領域侵害羣衆利益問題線索67件，立案查處46件，黨政紀處分52人，對脫貧攻堅工作履職不力、作風不實問題問責37人。

（8）環保整治力度不夠大。

整改措施和成效：及時成立以分管副縣長爲組長的整改工作領導小組，印發方案，召開4次整改工作推進會，對涉及的17個問題，實行分類整改。目前，已完成整改11個，正在整改6個。

4.關於弘揚王家壩精神不夠深入。

（9）弘揚王家壩精神的力度有所減弱。

整改措施和成效：一是通過在縣電視臺播放宣傳王家壩精神的流走字幕、設立王家壩精神文化牆等方式加大王家壩精神宣傳力度。1-7月份，王家壩閘及展廳共接待社會各界人士111次2143人。二是籌備阜陽市王家壩精神研究會，邀請專家學者，通過調研、座談、論壇等形式深入挖掘王家壩精神。三是縣文聯將《阜南文藝》更名爲《王家壩文藝》。四是縣委黨校成立王家壩精神課題組，深入研究開發王家壩精神。五是新的王家壩抗洪紀念館主體工程已基本完成，計劃於2018年底開館，並申報黨員幹部教育基地和學院。六是籌建黨性教育基地。6月份已申報全省黨史教育基地待批。七是先後出臺《關於加快蒙洪窪行蓄洪區脫貧攻堅的實施意見》《關於支持番鴨產業發展的實施意見》《關於支持蒙洪窪地區發展適應性農業的意見》等政策，支持蒙洪窪區人民產業脫貧。

（二）黨的思想建設方面問題

5.關於理論武裝工作不夠紮實。

（10）學習貫徹十九大精神不夠深入。

整改措施和成效：一是開展鄉村振興戰略、意識形態工作、新時代新擔當新作爲、“三嚴三實”原則審視“不忘初心忘沒忘？牢記使命牢不牢”等4個專題開展研討，縣委理論中心組成員共撰寫研討材料110篇。二是在全縣成立31個新時代傳習中心、423個新時代講習所(其中農民講習所328個），並制定傳習中心、講習所管理辦法。充分利用“微宣講”、藝術化宣講等多種形式深入各鄉鎮和縣直各單位開展宣講421場，受教育黨員幹部羣衆近10萬人次。淮河琴書傳承人孟影“藝術化宣講”十九大精神受到省委、省政府表彰。苗集鎮被評爲安徽省第二批理論宣講示範基地。三是出臺《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想實施意見》和《關於認真組織學習<習近平新時代中國特色社會主義思想三十講>的通知》。四是先後對全縣落實中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》和貫徹落實十九大精神情況進行督查，並對檢查情況進行了全縣通報。

（11）政治理論學習不夠認真。

整改措施和成效：縣人大、政府、政協黨組及時研究修訂完善黨組中心組理論學習制度，整改以來，縣人大先後召開4次黨組中心組學習（擴大）會議，開展以“加強黨的建設”爲主要內容的研討會議3次。縣政府理論中心組學習10次，組織開展十九大精神、意識形態、鄉村振興戰略和“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題研討4次，開展十九大知識測試和意識形態知識測試2次。縣政協開展中心組集中學習3次，開展理論研討3次，形成研討材料交流發言13篇，圍繞扶貧攻堅，寫出調研文章31篇。縣委理論中心組成員帶頭宣講習近平新時代中國特色社會主義思想58場。

（12）學以致用不夠。

整改措施和成效：縣四大班子及法檢“兩長”率先垂範，先後多次圍繞城鄉環境衛生整治、科技扶貧等專題開展調研座談等活動，帶頭上黨課，參與支部研討學習交流，大力踐行一線工作法。上半年全縣完成財政收入10億元，同比增長24%，各項指標增幅位居全市前列，打造了“蔡郢村扶貧經驗”典型，在全國縣級率先實現中小學生網上報名，鞏固基層醫療衛生體制改革，贏得“健康中國”高峯論壇現場會在阜南召開。

6.關於羣衆思想工作不夠得力。

（13）有些羣衆法治觀念淡薄。

整改措施和成效：一是出臺《阜南縣司法局集中法治宣傳教育專項活動方案》《阜南縣2018年“江淮普法行”活動方案》，集中開展爲期兩個月的普法宣傳；舉辦“法律六進”活動50場，法治宣傳教育進村居29場，懸掛依法選舉掛圖328套。二是持續推進“互聯網+”農村普法“村裏”APP項目全覆蓋，“法治阜南”推送各類普法信息160條。三是完成全縣328個行政村村（居）法律顧問全覆蓋工作。四是進一步推動全縣青少年普法教育基地建設。五是在教育系統開展“學憲法講憲法”、“尊崇憲法 學習憲法 遵守憲法 維護憲法 運用憲法”主題宣傳教育活動。六是制定下發《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》，落實普法工作考評機制。

（14）有的傳統美德傳承滑坡。

整改措施和成效：一是制定《關於在全縣進一步“開展移風易俗 弘揚時代新風行動 實施意見》，發放倡議書58000餘份。積極開展孝慈文化宣傳、好人和“清潔文明戶”評選活動。對2018年上半年評選的43名“阜南好人”進行隆重表彰。截止目前，全縣共推選出“中國好人”20人，“安徽好人”19人，省美德少年1人、“阜陽好人”76人，“阜南好人”419人。二是在全縣表彰10名“新時代好少年”和10名“新時代優秀少年”。三是推薦29家參與第一屆阜陽市文明家庭評選。四是指導鄉鎮在村室周邊、廣場周邊設置“四榜”，全縣繪製孝道文化牆和移風易俗文化牆近2萬平方米。五是制發《關於督促將被贍養人接入安全住房共同生活的通告》，350戶將老人接入安全住房共同生活。

（15）有的不良習俗久治難改。

整改措施和成效：一是加大宣傳力度。懸掛移風易俗和鄉風文明宣傳條幅930條，張貼標語1500幅，18000餘名黨員幹部簽訂了“移風易俗承諾書”。二是下發《關於進一步完善村民議事會、紅白理事會和村規民約工作的通知》。截止目前，全縣328個村（居）均建立村民議事會、紅白理事會，共有會員2310人。三是加強警示教育。對黨員幹部操辦升學宴、剃辮子宴違紀案件進行點名道姓通報曝光，大操大辦現象明顯好轉。四是制定《阜南縣殯葬改革工作宣傳方案》，深入開展殯葬改革政策宣傳。五是實施殯改工作落後鄉鎮負責人約談制度。

（三）黨的組織建設方面問題

7.關於幹部隊伍建設嚴重滯後於發展需要。

（16）領導幹部隊伍青黃不接和資源嚴重短缺。

整改措施和成效：一是出臺《縣管領導班子和領導幹部“三案”精準管理實施辦法（試行）》《阜南縣科級後備幹部工作暫行辦法》，逐步形成以35歲以下爲主的科級後備幹部隊伍。二是認真落實好《阜南縣人才引進“二十條”獎勵辦法（試行）》。三是出臺《阜南縣科級領導幹部交流工作暫行辦法》，巡視反饋以來，結合人事調整工作，調整交流61人。四是出臺《阜南縣機關事業單位人員調配管理暫行辦法》，進一步規範機關事業單位人員調配管理工作。五是積極落實《關於加強和改進優秀年輕幹部培養選拔工作實施意見》，制定《阜南縣機關事業單位中層幹部選拔任用暫行辦法》，爲阜南縣經濟發展提供充足幹部儲備和人才保證。

8.關於黨的組織生活不嚴肅。

（17）有的縣人大領導幹部民主生活會剖析材料中存在問題、整改措施都相同。

整改措施和成效：一是縣人大黨組書記對剖析材料雷同的當事人進行了提醒談話，其本人向縣人大黨組寫出書面檢查。二是出臺《縣人大黨組民主生活會制度實施細則》，明確要求黨組書記負責對班子成員的對照檢查材料審覈把關。三是縣人大黨組召開巡視整改專題民主生活會，對巡視反饋問題認真剖析原因，開展批評與自我批評，逐一制定整改措施。

（18）有的縣政府領導幹部未參加政府辦黨總支換屆會議。

整改措施和成效：一是縣政府黨組書記對沒有參加政府辦黨總支換屆會議的縣政府領導進行了約談。二是沒有參加政府辦黨總支換屆會議的縣政府領導在巡視整改專題民主生活會上，認真剖析，對照檢查，深刻檢討，積極開展專題批評和自我批評。三是制定《阜南縣人民政府辦公室黨建工作責任制度》，形成長效機制。

（19）有的縣直單位組織生活不嚴肅。

整改措施和成效：一是縣委及時就黨的組織生活不規範、不嚴肅問題對相關縣直單位主要負責人進行了誡勉談話、提醒談話。二是出臺《關於進一步規範落實“三會一課”的通知》，建立“三會一課”日製度、紀實制度、督查通報三項制度，對“三會一課”和黨員的教育管理進一步規範。三是開展集中培訓。分批次對機關黨委書記、專職副書記和黨總支書記及新任黨支部書記到培訓基地輪訓。四是規範黨組織換屆。對47個任期屆滿的基層黨組織下發換屆改選通知書，已換屆、調整、新建基層黨組織24個。

9.關於基層黨建工作質量不高。

（20）有的基層黨組織的組織功能和政治功能不強。

整改措施和成效：一是制發《關於成立中共阜南縣委非公經濟和社會組織工作委員會分工委的通知》，調增非公工委成員單位，發展黨員計劃向非公工委結構性傾斜20名。修訂《中共阜南縣委非公經濟和社會組織工作委員會及成員單位職責》。制定《阜南縣2018年非公企業和社會組織黨建重點任務推進清單》等文件，建立非公企業專項督查機制。二是加強機關黨建工作。在縣直機關組織開展“黨建引領、文化扶貧”系列活動。持續深入推進基層黨組織標準化建設。開展“兩個條例”貫徹落實情況專項自查。三是加強農村黨建工作。印發《全面消除集體經濟“空殼村”集中攻堅行動實施方案》，對88個集體經濟“空殼村”盤點銷號，目前已有66個村產生收益284.83萬元。四是制定《關於實施黨支部建設提升行動的指導意見》，本年度擬新增達標黨組織512個。深入推進基層黨組織突出問題專項整治“回頭看”。

（21）有的黨支部後繼無人現象嚴重。

整改措施和成效：一是制定《村幹部能力素質提升工程實施方案》，任期內對全體村幹部分類分層次輪訓。進一步優化村級幹部隊伍結構，目前，全縣306名村級黨組織書記候選人中，平均年齡48歲，較目前村書記平均年齡減少3歲；大專及以上學歷146人，佔比47.71%，較目前村書記隊伍提高5.7%。印發《關於強化村級監督的意見》，2018年上半年，受理農村黨員幹部違紀違法信訪68件，較去年同期下降12.8%；查處農村基層黨員幹部103人，較去年同期下降49.8%。二是紮實推進村（社區）“兩委”換屆選舉工作。巡視整改期間，全縣新選派48名機關企事業單位黨員幹部擬參加村級黨組織書記選舉。三是印發《關於加強村級後備幹部隊伍建設的意見》，繼續落實《阜南縣村級後備幹部選拔工作暫行辦法》。全縣招考使用村級後備幹部821名，平均每村2.5人，後備幹部平均年齡30.33歲，大專以上學歷377人，佔比45.9%。目前後備幹部中已有111人經“兩推”成爲村級黨組織候選人。

（四）黨的作風建設方面問題

10.關於違反“八項規定”精神的行爲屢禁不止。

（22）大操大辦、違規用車以及接受宴請等行爲。

整改措施和成效：一是出臺《關於落實巡視整改 持續深化違反中央八項規定精神問題專項治理工作的通知》，下發《關於強化監督執紀問責推動“八小”常態化整治工作的通知》和《關於持續深化作風建設堅決反對和整治五種不良作風的實施意見》；二是強化通報曝光力度，通報五起違反中央八項規定精神的典型案例；三是制定《關於加強黨員幹部“八小時以外”監督管理重點預防“小圈子”現象的實施辦法》，用制度規範黨員幹部行爲，全縣黨風政風進一步好轉。

11.關於幹部作風問題形式多樣。

（23）“開小差”、“湊小場”、“佔小利”、“耍小滑”等問題依然存在。

整改措施和成效：一是集中開展專項治理，印發《關於強化監督執紀問責推動“八小”常態化整治工作的通知》，安排部署相關工作，研究通過《關於持續深化作風建設堅決反對和整治五種不良作風的實施意見》，持續深化作風建設。二是層層壓實責任，開展縣紀委書記與分管副書記，分管副書記與黨風政風監督室負責人逐級提醒談話。

12.關於工作督查綜合效能不高。

（24）綜合督查少、黨建類督查少，日常動態督查少。

整改措施和成效：一是出臺《中共阜南縣委督辦工作程序》《政府辦公室督辦督查工作規程》等督查工作規範性文件，實行領導負責制和責任追究制。二是制定《中共阜南縣委黨建工作督導實施細則》，建立健全縣委政府領導、兩辦抓總、部門分工負責、各方參與的督查工作格局。整改以來，開展各項綜合督查9次，下發《關於對阜南縣2018年第一季度黨建工作情況的通報》《關於對第一季度縣直黨建工作督查情況的通報》等9期通報。

（五）黨的紀律建設方面問題

13.關於落實黨風廉政建設責任有欠缺。

（25）縣委常委會，議題中涉及黨風廉政建設方面佔比少。

整改措施和成效：一是印發《阜南縣黨風廉政建設責任制領導小組工作規則》。5月份開始，縣委黨風廉政領導小組會議已召開4次。二是建立健全書記專題會議定期聽取巡察彙報機制，每輪巡察結束後以提示函的方式，提請及時召開書記專題會議聽取巡察情況彙報。

（26）縣委未與下屬單位黨委（黨組）簽訂黨風廉政建設責任書。

整改措施和成效：一是夯實從嚴治黨主體責任。通過簽訂目標責任書、分解目標任務、強化檢查等措施，進一步夯實管黨治黨工作責任。縣委與各鄉鎮、各單位黨委（黨組）簽訂2018年黨風廉政建設責任制目標責任190份。各級黨委（組）也均與其基層黨支部書記層層簽訂責任書。二是加強黨風廉政建設責任制檢查。按照全年監督檢查工作計劃，對28個鄉鎮、經濟開發區、66個縣直部門開展2018年上半年黨風廉政建設責任制檢查，並及時下發督查通報。

（27）部分年度黨風廉政建設工作任務分解部署遲。

整改措施和成效：一是及時制定任務分解文件。結合縣直各單位工作職責，對2018年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務進行分解，下發《阜南縣2018年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解的通知》。二是層層分解壓實責任。各鄉鎮縣直各單位結合自身實際，制定切實可行、任務明確的任務分解文件95份。三是推進“3242”模式。即“三提醒兩記實季報告雙反饋”，實時督促各級黨組織及其班子成員壓緊壓實黨風廉政建設“兩個責任”。四是全面運行“兩個責任”電子監管平臺。對上傳的黨風廉政建設責任落實情況信息資料進行監管，已審覈相關信息資料6409條，根據資料情況差異化計分，對分數較低的鄉鎮和單位進行重點督辦。

（28）2016年度黨風廉政建設考覈結果沒有發文通報，對考覈處於末尾的單位約談滯後。

整改措施和成效：一是及時下發考覈通報。在2017年度黨風廉政建設考覈工作結束後及時下發《關於2017年度落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考覈情況的通報》，對排名前六位的鄉鎮和縣直單位進行了表彰，對排名後三位的鄉鎮和縣直單位進行了通報批評。二是及時反饋。考覈通報發佈後，13個考覈組分別對28個鄉鎮和67個縣直單位及其分管縣領導進行了考覈反饋，要求其按時報送整改材料。三是對考覈結果及時運用。在考覈通報下發後，及時提醒縣委主要負責同志對相關單位主要負責人進行警示談話，推進責任制全面落實。

（29）有的應核未核。

整改措施和成效：制定《阜南縣紀委監委關於規範自辦案件移送審理暫行辦法》，明確審查調查部門移送審理時必備的各類材料，對在形式審覈中發現的未審查終結、材料不齊全的移送案件一律退回。文件出臺以來，共接收移送審理卷宗7卷，經形式審覈，正式受理5卷，退回2卷。

（30）有的查而不透。

整改措施和成效：一是制定《關於在全縣紀檢監察機關開展監督審查調查提質提效專項行動的實施方案》，進一步提升紀檢監察干部業務能力，特別是查職務違法及其涉嫌職務犯罪的案件能力。二是落實縣紀委分管委領導對案件覈查組負責人開展提醒談話。

14.關於監督問責力度不大。

（31）“一案雙查”問責不夠。

整改措施和成效：一是高度重視問責工作。組織6個問責調查組，對問題線索及時啓動問責程序，加大“一案雙查”問責力度。二是落實反饋問責問題。對6家單位黨委（黨組）啓動“一案雙查”，其中對四家黨組進行通報、責令兩家（黨委）黨組作出深刻書面檢查。三是舉一反三加大“一案雙查”力度。在執紀審查中單獨形成問責分析，強化一案雙查，巡視以來，共通過“一案雙查”共誡勉談話1人，警示談話5人，提醒談話9人。四是標本兼治健全制度機制。出臺《關於進一步規範問責工作的通知》，規範問責工作。

（32）依據審計結果問責不夠。

整改措施和成效：一是出臺《關於進一步規範問責工作的通知》，規範問責工作。二是出臺《阜南縣幹部監督信息溝通協作暫行辦法》，由審計局每季度報送一次需要溝通的信息內容，爲幹部選拔任用和日常管理提供參考。三是對今年以來市審計局專項審計調查發現問題移送線索進行跟蹤問責，目前已誡勉談話1人，警示談話12人，正在初核4件。

（33）跟蹤重點問題整治問責不夠。

整改措施和成效：一是圍繞各鄉鎮各單位落實縣委中心工作、重點工作中存在的突出問題，及時啓動問責程序，加大重點問題問責力度。二是對縣直、鄉鎮等相關單位主要負責人進行提醒談話。三是下發《關於全縣脫貧攻堅工作中問題突出的單位和個人問責情況的通報》，巡視以來，對脫貧攻堅工作履職不力、作風不實問題問責28起，紀律處分28人。

（34）案件通報曝光不夠。

整改措施和成效：一是出臺《黨員幹部違紀案件通報曝光工作辦法》，對通報曝光工作的範圍、對象、層次、方式、內容、審批程序、時限及要求進行規範，二是下發《關於建立黨員幹部違紀案件通報曝光工作制度的通知》，將2015年以來所發生的違規違紀問題再次梳理，分層次分範圍全部通報曝光到位。巡視以來，先後下發4期違反中央八項規定精神通報，2期扶貧領域違規違紀通報，轉發省紀委、市紀委通報4期。

（六）奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面問題

15.關於違規減免、審批、建設廉政風險大。

（35）控違拆違存在廉潔風險。

整改措施和成效：一是制定《阜南縣控違拆違廉政風險防控制度》《阜南縣控違拆違日常巡查制度》，完善監管網絡。二是制定窯廠行業監管廉政風險管控方案，對全縣12家不符合規定的窯廠進行現場查看，目前均處在停電停產狀態。三是縣國土局成立巡查小組，在全縣開展建違法用地集中巡查，同時開展“小產權房”專項整治活動。

16.關於工程招投標領域廉潔隱患大。

（36）有的人爲肢解工程規避招標。

整改措施和成效：一是出臺《阜南縣關於進一步加強公共資源交易監督管理的實施意見》，統一全縣公共資源交易平臺。二是制定《阜南縣教育系統零星工程管理辦法》《阜南縣教育系統大額支出財務管理辦法》，從項目申報、項目實施、資金監管撥付從嚴控制。三是實行招標時審覈，巡視整改以來，縣招投標局有效阻止1家肢解工程招標，糾正1家應公開招標的項目。簽訂無肢解工程招標承諾書45份，發出招投標項目監管注意事項8份。

（37）有的分包轉包。

整改措施和成效：一是縣住建局對全縣建築工程施工轉包、違法分包等違法違規行爲開展檢查，已檢查在建項目22個，下發整改通知書17份，通報6個在建項目，下步，開展市場行爲檢查“回頭看”，對拒不整改或整改不力的項目依法依規處罰。二是制發《阜南縣工程建設領域突出問題專項治理實施方案》，從嚴查處工程建設領域各類違法違規行爲。

17.關於縣直單位房產管理漏洞大。

（38）房產情況不明。

整改措施和成效：一是在自查的基礎上，對全縣黨政機關事業單位辦公用房清理進行統計覈查。二是結合《阜南縣縣直黨政機關事業單位辦公用房清理統計整改工作實施方案》，制定出臺《阜南行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》，推進辦公用房的集中統一管理。

（39）出租價格不當。

整改措施和成效：一是縣委先後對縣直相關單位負責同志進行約談、誡勉談話；二是結合《阜南縣縣直黨政機關事業單位辦公用房清理統計整改工作實施方案》文件要求，對單位出租房實行規範管理。

（40）交租監管失控。

整改措施和成效：一是及時開展單位公房數量、出租情況、合同簽訂和報備情況、租金上繳非稅情況摸排，沒有發現坐收坐支問題，也沒有發現截留房屋租金，私設“小金庫”問題。二是由縣機關事務管理局對全縣行政事業單位辦公用房進行統一管理、統一調劑使用，實行收支兩條線管理。

18.關於村幹部違紀違法問題比例大。

（41）大部分屬於發生羣衆身邊腐敗問題，有的甚至涉黑涉惡。

整改措施和成效：一是紮實推進“固本強基”十大工程，積極構建鄉村治理新體系。二是開展“監督執紀重心下移進百村”，選派10名政治素質過硬、工作責任心強的紀檢監察干部到信訪反映集中、問題較爲突出的重點村開展爲期一年的駐村監督執紀工作。三是出臺《扶貧領域腐敗和作風問題三年治理方案》，持續發力扶貧領域監督執紀問責。

三、強化改促並進，切實履行管黨治黨第一責任

在省、市委親切關懷和傾力支持下，我們聚焦省委巡視指出的黨的政治建設、思想建設等7個方面的突出問題，本着“認賬不賴賬、擔責不推責、實幹不蠻幹”的原則，精準施策，實現了整治一批重點問題，問責一批違紀幹部，查處一批典型案件，開展一批專項整治，新建一批制度機制，探索一批寶貴經驗“六個一批”的整改成果。但我們也清醒地認識到，特別是當前我們的整改還只是初步的、階段性的，距離省市要求和百姓期盼還有一定的差距和不足。下一步，縣委將始終堅持整改工作永遠在路上，按照政治態度不移、問題導向不變、整改標準不降，舉一反三、循序鞏固，全面持續抓好整改後續落實工作，確保問題整改見底見效、銷號清零。

（一）堅持對標看齊，在突出政治站位上狠下功夫。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平治國理政特別是黨的建設的新思想、新論斷、新戰略爲指針、以“四個意識”爲標杆、以黨章黨規黨紀爲尺子，結合“講嚴立”專題警示教育，進一步強化政治意識、黨性觀念、宗旨情懷，對黨的建設各項工作堅持高標準、嚴要求，對習近平這個全黨的核心、人民的領袖，堅決做到政治上對標對錶、思想上看齊擁戴、行動上緊跟緊隨，確保把中央和省、市推進全面從嚴治黨各項決策部署不打折扣、一以貫之落地生根、開花結果。

（二）堅持抓常抓細，在強化責任擔當上狠下功夫。樹牢抓黨的建設是最大政績的理念，抓牢黨的建設主體責任這個“牛鼻子”，層層傳導壓力、逐級壓實責任，切實推動從嚴治黨從“寬鬆軟”向“嚴緊硬”轉變。堅持把深入巡視整改作爲一項嚴肅的政治任務來抓，着力在抓常、抓細、抓長上出實招、下功夫，保持“不降標準、不減力度”，加大正在實施的專項整治行動推進力度，繼續強力推進巡視整改工作穩步開展。

（三）堅持從嚴治黨，在強化鐵腕整治上狠下功夫。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨不動搖，時刻不忘把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭挺在最前面，始終以壯士斷腕、猛藥去痾的決心和鬥志，不斷鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢，奪取壓倒性勝利，堅持緊扣重點、整改擴面、延伸鞏固，對巡視指出的具體問題堅持追根溯源，加大問責，對巡視移交問題線索加大處置力度，對當前羣衆反映強烈的扶貧領域等重點領域的違紀違法問題鐵腕整治、鐵紀治亂，對重點案件舉一反三、一抓到底。

（四）堅持鞏固提高，在強化成果轉化上狠下功夫。堅持抓當前與抓長遠、抓治標與抓治本、抓表象與抓實質相結合，全面開展整改梳理、經驗總結、建章立制工作，着力擴大整改成果，嚴防反彈回潮。對需要長期堅持和目前尚未完成的整改任務，縣委將盯緊抓牢、一以貫之抓整改，絕不能有鬆口氣、停停抓、慢慢來的懈怠思想，絕不能有考試過關、交卷大吉、見好就收的自滿心態，絕不能有碰到困難就躲、遇到阻力就撤、感到壓力就退的畏難心理，堅定不移、馳而不息推進巡視整改成果轉化，使之成爲加強和改進黨的建設的有效利器、有力抓手。

歡迎廣大幹部羣衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話0558—6765570；郵政信箱：阜南縣鹿城鎮府政路1號縣委六樓巡視整改工作辦公室；郵編：236300；電子信箱：[email protected]。

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