摘要:此次大規模遊行是2010年法國退休制度改革之後,再次迎來的大規模罷工和遊行示威。在衆多反對理由當中,最主要的就是一旦改革實施,基於代際互助的俾斯麥體系的法國退休制度將會迎來根本性的改變。

馬克龍力推退休制度改革,但民衆並不買賬:法國“無限期大罷工”又來了

12月5日,法國巴黎,當地進行罷工,抗議法國政府對養老退休制度的改革,公共交通或嚴重受阻。 |視覺中國

在法國多家工會的組織下,包括法國國家鐵路公司、法國航空公司、法國郵政總局、法國消防局、法國國家電力公司在內的法國公共服務行業於12月5日起開始“無限期”罷工,並於5日當天在法國各大城市組織遊行。學生工會及青年工會也響應號召加入其中。

此次大規模遊行是2010年法國退休制度改革之後,再次迎來的大規模罷工和遊行示威。

1910年,法國在海軍殘疾基金制度的基礎上,建立了普惠大衆的退休制度。基於德國俾斯麥體系的退休制度在實踐發展過程中,始終秉承爲民衆造福祉的目標。法國人平時繳納的養老金大都在法國的養老基金池內,然而隨着“榮耀30年”的結束,該基金在1970年首次出現了虧空。自上世紀90年代起,政府開始建立各種新的名目向養老基金注資,同時,各項旨在解決養老基金收不抵支問題的改革也被推出。

然而,在這一系列改革受到工會不斷抵制後,法國養老基金的虧空已經達到了政府無法承受的地步。根據法國退休指導委員會(COR)在2019年6月公佈的年度報告所做的預計,按照當前的發展趨勢,法國養老基金赤字在2025年將達到80億到170億歐元。鑑於這一情況,在新的退休制度改革中,馬克龍希望借鑑北歐國家的做法,以“積分制”取代現行的“現收現付制”,並將特殊工種納入到普通退休制度之中。今年7月18日,馬克龍政府公佈了一份名爲《構建一種通用的退休制度》的報告,旨在“建立一種退休金方式適用於所有人的退休制度,以取代現在不平等現象初現的退休制度”。然而,在同工會代表及企業主代表就改革方案中具有爭議的問題進行對話之後,馬克龍並沒有得到足夠的支持。

馬克龍力推退休制度改革,但民衆並不買賬:法國“無限期大罷工”又來了

12月5日,有人帶着小丑面具參加法國大罷工。 |視覺中國

在衆多反對理由當中,最主要的就是一旦改革實施,基於代際互助的俾斯麥體系的法國退休制度將會迎來根本性的改變。雖然政府可以減少對於養老基金的注資,但對於個人而言,所需要承擔的負擔則會加重。

個人既得利益也成了民衆反對這一改革的理由。因爲從現在所公佈的數據來看,每繳納100歐元,退休後每年可得養老金僅爲5.5歐元,若要達到當前法國最低年養老金10418.4歐元的水平,月收入須達到約4300歐元左右的水平。根據法國國家統計局於4月15日公佈的法國當前勞動者收入水平來看,僅有不足10%的勞動者能夠達到這一工資水平。這也意味着,這項改革將會很大程度上減少民衆退休後的養老金數額。

與此同時,在繳金年限上,據外媒在2017年所做的一份題爲“首份工作觀察”的調查來看,法國青年初入職場的年齡在20歲左右,但是,得到第一份穩定工作的平均年齡則是28歲,這使得改革方案中所提到的64歲作爲最低法定退休年齡成爲一種虛設。爲了足額拿到養老金,民衆不得不延長退休年齡。雖然馬克龍曾承諾“不會改革法定退休年齡,也不會觸及退休金的水平”,但從現在公佈的方案來看,這一承諾已經無法兌現。

自上世紀90年代起,一旦法國政府推出退休改革方案,必然會導致大規模的抗議遊行和罷工。1995年,時任總理阿蘭·朱佩在反對改革的抗議中,不得不取消幾近完成的改革方案,並引咎辭職;2003年,時任社會事務部部長的菲永所主導的退休制度改革也遭到了近兩個月的罷工和多次大規模遊行抗議,最終不得不以妥協的方式推動改革;2010年,埃裏克·沃爾特希望通過延遲退休年齡以平衡養老基金賬戶,其結果是在一年的時間裏,幾乎每個月都有1至2次10萬人以上的全國抗議遊行,而沃爾特也在民衆的反對聲中做出了大步的妥協。

馬克龍力推退休制度改革,但民衆並不買賬:法國“無限期大罷工”又來了

法國大罷工期間,尼斯火車站工作人員爲乘客提供幫助。 |視覺中國

這一次也不例外。可以預見,在接下來的時間裏,法國將不會平靜。在馬克龍面對“黃馬甲”運動做出妥協並取消原定的增加燃油稅方案後,民衆看到了希望。而“黃馬甲”運動在沉寂大半年後,也開始加入到號召抵制退休金改革方案的行列之中。並且,在歐洲議會選舉中,“黃馬甲”運動並沒有獲得足夠的選票,而明年年初法國又將進行市政選舉。屆時,“黃馬甲”運動會否藉此機會再次成爲法國政壇當中新崛起的一股力量?

對於馬克龍來說,退休制度改革已經成爲其輸不起卻又沒有更好解決方案的一個難題。他是否會重拾之前改革的強硬,或是最終選擇放棄或妥協,達成一個各方均可接受的不徹底的改革方案,讓我們拭目以待。

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