澎湃新聞記者 王健

備受矚目的“陝北千億礦權案”再起波瀾：榆林市凱奇萊能源投資有限公司稱，由於西安地質礦產勘查院不履行最高院終審判決中確定的一項義務，公司已於2月5日向陝西高院申請強制執行。

引發這場長達十二年官司的，系西勘院與凱奇萊公司簽訂的、涉及千億煤炭資源的《合作勘查合同書》。由於合同簽訂後，西勘院拒不履行合同內容，凱奇萊公司在多次交涉無果的情況下將其訴至法院。

在歷經一審勝訴，重審敗訴後，凱奇萊公司上訴至最高院。2017年12月16日，最高院法槌落下，判決雙方簽訂的《合作勘查合同書》有效，雙方繼續履行；西勘院向凱奇萊公司支付違約金1365萬元。

凱奇萊公司代理律師趙振凱向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，最高院判決生效後，西勘院主動履行了關於違約金的判決內容，但不履行最高院判決書中確定的最重要的一項義務，即雙方繼續履行合同。因此，凱奇萊公司向陝西高院申請強制執行，2月5日，律師向陝西高院提交了強制執行申請。

2月24日，澎湃新聞前往西勘院採訪，卻被值班室保安告知該單位尚未上班，無法聯繫採訪。隨後，澎湃新聞致電該院辦公室一負責人，詢問西勘院是否履行、如何履行最高院判決？該負責人稱：“具體情況我也不清楚，以官網1月16日發佈的文章爲準。”

西勘院拒不履約引發官司

西勘院與凱奇萊公司的合作始於2003年8月25日，雙方簽訂《陝西省榆林市橫山縣波羅—紅石橋地區煤炭資源合作勘查合同書》，約定由凱奇萊公司出資1200萬元，西勘院對波羅井田進行勘查。

凱奇萊公司法定代表人趙發琦說：“當時簽訂合同的時候，西勘院只是完成普查，獲得前期探礦權，這個前期探礦權作價評估爲1400萬，雙方協商調整價格爲1500萬。雙方約定，我們出資1200萬元，擁有80%的探礦權權益，以及以後勘查區勘查升值、聯合開發，還是礦權轉讓，所產生的利益，我們擁有80%的權益。”

趙發琦強調：“需要說明的是，普查階段沒有查明煤炭儲量，不能作爲資源儲量計算價值。按照合同約定，我們雙方需要進行的詳查、精查。當時雙方初步預算詳查、精查總費用爲800萬元。詳查是查明儲量，精查是了採礦做準備。詳查、精查完成之後，就具備了開採條件。”

在上述合同中，雙方約定了二八分成的權益比例，即協議生效後，該勘查區無論升值、聯合開發，還是礦權轉讓，所產生的利益，西勘院與凱奇萊公司均以2:8的比例分享。

同時，合同還約定了勘查成果處置辦法：由西勘院和凱奇萊公司按所佔權益比例成立有限責任公司聯合開發；或由西勘院、凱奇萊公司協商，西勘院將所佔權益經法定評估機構評估後轉讓給凱奇萊公司，由其獨自開發。

趙發琦表示，在之後的履約過程中，凱奇萊公司先後支付過2100萬元。“其中，我們第一次給他們支付1200萬元，他們違約退回。後來他們進行詳查、精查，又主動要求我方支付了900萬元勘查費，但之後西勘院又不如約履行合同，由此引發爭端。”

前述最高院終審判決書顯示，西勘院拒不履約的主要理由是，雙方簽訂的合同與陝西省政府第21次常務會議紀要精神違背，且係爲規避該會議紀要精神而倒籤合同。

西勘院提及的陝西省政府第21次常務會議紀要精神是指，2003年10月22日，陝西省政府常務會議紀要（第21次）確定，對由政府前幾年已經給予一些煤田探礦權的單位，一律視作代表政府實施地質勘查，探礦權人無權處置礦權，其探礦權是否轉讓、轉讓給誰、如何轉讓，一律由省政府根據基地建設總體規劃和轉化項目落實情況作出決策。

最高院認定合同有效

針對前述陝西省政府第21次常務會議紀要，最高院在終審時審理查明，該會議紀要的密級爲“祕密”，凱奇萊公司不在該文件發送範圍內。

最高院還查明，陝西省國土廳《關於協調解決“榆林市橫山縣波羅-紅石橋地區煤炭資源合作勘查爭議情況”的報告》載明，西勘院與凱奇萊簽訂合同的日期爲2003年8月25日；西勘院提交的有關《合作勘查合同書》簽訂時間爲2004年2月19日的證人證言，證人未到庭接受庭審質證。

該案終審判決書顯示，最高院認爲，陝西省政府常務會議紀要不屬於法律和行政法規，不能作爲認定合同無效的依據。雙方是否倒籤合同，只涉及合同成立生效的起始點，不涉及合同有效無效，與雙方爭議焦點並無關聯。

按照《公司法》司法解釋相關規定，最高院認爲西勘院與凱奇萊公司簽訂的合同，不因締約時凱奇萊公司尚未設立而無效。而且，即使是按照西勘院的主張，在2014年2月19日，雙方當事人纔在合同上加蓋公章，也只能證明西勘院在凱奇萊公司依法成立後，通過補正合同缺陷的行爲再一次與凱奇萊公司確認了合同的效力。

據上，最高院認爲，西勘院與凱奇萊公司簽訂的《合作勘查合同書》有效。
2017年12月16日，就西勘院與凱奇萊公司的合作勘查合同糾紛一案，最高院作出終審判決。判決主要內容爲，西勘院與凱奇萊公司簽訂的《合作勘查合同書》有效，雙方繼續履行；西勘院在判決生效後的十五日內，向凱奇萊公司支付違約金1365萬元。

西勘院反思“依法治企”

最高院作出判決後，西勘院於1月16日在其官網發佈的一篇名爲《最高院依法駁回凱奇萊公司索要探礦權訴請，西勘院鄭重反思依法治企》的文章。文章稱，西勘院堅決執行最高人民法院生效判決，已於1月5日，向凱奇萊公司支付違約金1365萬元。

西勘院在該文中稱，“關於凱奇萊公司起訴受讓西勘院礦業權的訴訟請求，最高院認爲凱奇萊公司要求轉讓探礦權的請求不符合法律、行政法規對於探礦權轉讓的規定，不予支持。且涉案合同中探礦權轉讓只是意向性表示，不是正式的合同權利義務。該判決使爭議十二年的所謂‘千億元礦權’之爭一錘定音，法律保護了國有資產。”

判決書顯示，最高院認爲，“雙方當事人在履行《合作勘查合同書》的初始階段即發生爭議，致使雙方合作的詳查和精查工作均未依合同實際啓動。因此，合同約定的轉讓探礦權的前提條件尚不具備。”

凱奇萊公司執行階段代理律師趙振凱認爲，“雙方在最高院審理本案的時候，均未提交關於該煤田普查、詳查、精查均已完成、探礦權轉讓前提條件已經成就的證據。因此，最高院才駁回了凱奇萊關於探礦權轉讓的訴請。”

此外，前述西勘院發佈的文章還將最高院判決結果概括總結爲：“一、駁回凱奇萊公司索要礦業權的訴訟請求；二、認定雙方當年簽訂的《合作勘查合同書》有效。”對此，趙振凱認爲，這一概括並不準確，“最高院除了認定雙方簽訂的《合作勘查合同書》有效，更判令雙方繼續履行此合同。”

按照合同約定，甲方西勘院與乙方凱奇萊公司所佔權益比例爲2:8，對雙方所取得的勘查成果，由甲、乙雙方按所佔權益比例成立有限責任公司聯合開發，或由甲、乙雙方將所佔權益經法定機構評估後轉讓給乙方，由乙方獨自開發。

凱奇萊：最高院判決生效後，西勘院未履行合同

澎湃新聞從凱奇萊公司法定代表人趙發琦處獲知，最高院判決生效後，凱奇萊公司曾函告西勘院，要求儘快履行最高院判決，以維護雙方合法權益。但對方至今並未回函。

凱奇萊公司函告內容共七項，其中包括要求西勘院儘快明確詳查及精查工作是否已經完成，如完成請儘快將決算報告和相關資料報凱奇萊公司，以便凱奇萊公司支付相關費用；請西勘院儘快明確勘查成果處置方式，即按照雙方所佔權益比例成立有限責任公司聯合開發，或西勘院將所佔權益經法定機構評估後轉讓給凱奇萊公司，由後者獨自開發。

而西勘院並未回覆此函告，只是向凱奇萊公司支付了1365萬元違約金。凱奇萊公司因此認爲西勘院拒不履行最高院“雙方繼續履行合同”的判決，遂委託陝西樹理律師事務所律師趙振凱爲代理律師，處理該判決的執行問題。

“西勘院拒不執行法院判決，所以我們要向陝西高院申請強制執行。”趙振凱說，“2月5日，我代表凱奇萊公司，向該案一審法院陝西高院提交了強制執行申請書，法院正在依照程序辦理。”

2月24日，澎湃新聞前往西勘院採訪，卻被值班室保安告知該單位尚未上班，無法聯繫採訪。隨後，澎湃新聞致電該院辦公室一負責人，詢問西勘院是否履行、如何履行最高院判決？該負責人稱：“具體情況我也不清楚，以官網1月16日發佈的文章爲準。”

本期編輯 邢潭

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