近年来，区人社局在区委区府领导下，认真领会中央精神，号准改革发展脉络，把握新常态下对法治政府建设提出的新任务新要求，履行党政主要负责人第一责任人职责，将“法治”精神融入人社工作，助推徐汇区政府法制工作创新发展。

一、高悬法律明镜，崇尚法治精神，谋划人社发展

当前，徐汇区处于在新起点上谋划更高水平发展的重要战略机遇期，对领导干部的法治意识和能力提出了更高要求，区人社局着力“四个徐汇”框架聚焦法治建设，将崇尚法治精神和谋划人社发展紧密结合。一是建立领导班子学法制度。建立健全中心组学习法律制度，以处级领导干部为核心，加强重点对象学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，发挥“关键少数”作用，进一步推进人社工作法治化、规范化、制度化。二是坚持科学民主依法决策。严格执行局“三重一大”制度，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均按规定以党委会形式集体讨论决定。坚持规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。三是落实普法责任清单。制定《徐汇区人力资源和社会保障局关于开展法治宣传教育的第七个五年规划》、《法治徐汇人社三年行动计划（2017-2019）》，明确依法治区重点任务，配备法宣干部，制作法宣推进工作任务清单，并形成局科室、单位部门任务清单对照推进。四是严格执行“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”的规定。庭审是最生动的法治课，通过落实局领导、案件承办人共同参加案件庭审应诉，组织行政执法人员参加旁听审理，提高行政机关依法行政能力，增强执法人员的工作责任心和工作作风。

区人社局开展宪法专题学习活动

二、紧握法纪戒尺，宣传法治理念，构建和谐劳动关系

面对新常态，区人社局坚持依法治理，不断提高构建和谐劳动关系的法治化水平，着力在“法制宣传、文明执法、行刑对接”下功夫。一是丰富措施，力求法宣形式多样。以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传教育，针对群众关注的工伤保险、医疗保险热点问题，编印图文并茂、通俗易懂的宣传手册。面向企事业单位等服务群体，以“法律规定+实例佐证”的形式，举办专场培训，及时聚焦新政策新规定。充分发挥新媒体、新技术的优势，深入推进“徐汇人社”、“青年乐业起点”、“创业梦之星”等微信品牌建设，通过网络进一步扩大普法覆盖面。二是坚持执法为民，切实维护劳动者合法权益。成立区解决企业拖欠工资问题联席会议，形成治理欠薪的工作合力。结合区社会经济发展特点及企业用工规律，不断加大主动监察力度，积极开展专项监察和联合执法。实行欠薪案件台账销账制度，提高案件查处实效。灵活运用办案方式设立仲裁巡回庭，开展劳动争议仲裁“以案释法”。三是依托两法平台，惩戒欠薪逃匿行为。2017年10月，区检察院、公安分局和人社局联合印发了《关于拒不支付劳动报酬违反犯罪专项综合治理工作方案》及《操作细则》，建立了行政执法与刑事司法部门间的案情通报、信息共享和协调合作机制，进一步推进了涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的查处衔接工作，也为打击欠薪违法犯罪综合治理夯实基础。

区人社局党委书记陈继刚带队送政策到企业，为企业理思路解难题

三、坚持法治引领，护航深化改革，让权力在阳光下规范运行

区人社局积极发挥法治鼎鼐调和的作用，强化对权力的制约和监督，确保改革的正确方向和顺利推进。一是深入推进“放管服”改革。依法公开权责清单和办事指南，严格按照清单行使职权，切实维护权力行使的严肃性、规范性和权威性。梳理公布2018年度当场办结服务目录26项，并向企业和群众兑现服务承诺。二是依法分类处理信访事项。深入推进信访工作制度改革，理顺信访程序与其他行政程序及行政复议、诉讼、仲裁等法定救济程序的分工和衔接关系，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。三是落实法律顾问制度。做好兼职法律顾问的选拔聘用工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、合同审查、推进依法行政中的积极作用，提升人社局依法行政能力。四是加强队伍建设。通过人社系统法制讲座、集中培训、疑难案件讨论等多种形式，围绕行政执法、合同管理等重点内容，分层次开展培训学习，不断提升局执法人员的专业水平和综合能力。五是建立局系统法律法规政策库。开展法律法规政策库建立工作，形成徐汇区人社局法律法规政策库(1.0版)，涵盖劳动、人事、就业、培训、医保、公务员管理等领域，共涉及188个业务事项，430条法律法规。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是加快法治政府建设的关键一年。区人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕发展大局，在法治轨道上稳步前行，主动作为，奋力开创法治政府建设工作新局面。

注：本期文字内容已在《徐汇报》“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”专栏同日刊登。

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