摘要：民革中央在《提案》中認爲，建立統一的權利出質登記制度，通過對股票、債券、基金等證券，有關生產設備、原材料、半成品、產品等動產形成的倉單、提單，以及知識產權、應收賬單和其他財產權利的出質進行登記公示，證明相關權利出質行爲的有效性、確定性和唯一性，能促進中小企業充分利用上述權利的擔保功能進行融資，有助於減少法律糾紛，降低金融風險，增強金融機構對權利擔保融資的信心，提高中小微企業的融資能力。【點評】目前，我國擔保行業上市的擔保公司較少，且主流擔保公司主要以股東出資等融資方式推動其業務的拓展，極少數通過發行債券融資，中國融資擔保業協會副會長在兩會上提案推動擔保、融資租賃、保理等類金融機構在香港上市，通過國際資本市場融資，有利於拓寬擔保公司融資渠道，推動其業務的拓展。

債市

• 新發債——本期擔保行業無新發債券。
• 債市波動——本期擔保行業無債市異常波動債券。
• 債務到期情況——本期擔保機構無債券到期。

行業

• 行業數據——截至2019年3月末，我國融資擔保公司擔保的債券餘額合計爲6,162.21億元，由包括信用增進公司和深圳市高新投集團有限公司在內的36家融資擔保公司擔保。2019年3月，有13家主要擔保和信用增進機構爲新發行債券提供擔保，新增擔保額合計爲136.69億元。
• 監管政策——民革中央擬提交全國政協十三屆二次會議33件集體提案，其中包括《關於開展動產擔保統一登記立法，緩解中小微企業融資難融資貴的提案》。 【點評】民革中央提交的《提案》旨在完善動產擔保統一登記立法，完善中小微企業抵質押物種類，緩解融資難融資貴的問題，《提案》指出對有關生產設備、原材料、半成品、產品等動產形成的倉單、提單，以及知識產權、應收賬單和其他財產權利等權利類出質登記，能有效改善中小微企業抵質押物不足的問題，提升其融資能力。
• 行業新聞——中國融資擔保業協會副會長吳列在兩會上提出，類金融機構可以在香港上市，通過國際資本市場融資更好地服務實體經濟。 【點評】目前，我國擔保行業上市的擔保公司較少，且主流擔保公司主要以股東出資等融資方式推動其業務的拓展，極少數通過發行債券融資，中國融資擔保業協會副會長在兩會上提案推動擔保、融資租賃、保理等類金融機構在香港上市，通過國際資本市場融資，有利於拓寬擔保公司融資渠道，推動其業務的拓展。

企業

• 評級調整——本期融資擔保行業無評級調整。
• 債務違約——本期融資擔保行業無債務違約。
• 企業新聞——聯合資信及上海新世紀評定西安投融資擔保有限公司主體信用等級“AA+”，評級展望“穩定”。 【點評】目前，我國擔保行業公開市場級別在AA+及以上的擔保公司主要爲政府出資的省級擔保公司或全國性擔保公司，作爲西安市市屬政府性融資擔保機構，西安投融資擔保成爲我國少數公開市場級別AA+的市級擔保公司。

本期擔保行業無新發債券。截至2019年3月末，融資擔保存續債券共計15只，存續債券餘額合計爲99.90億元。

本期擔保行業無債市異常波動債券。

本期擔保行業無債務到期情況。

截至2019年3月末，我國融資擔保公司擔保的債券餘額合計爲6,162.21億元，由包括信用增進公司和深圳市高新投集團有限公司在內的36家擔保公司擔保。

2019年3月，有13家主要擔保和信用增進機構爲新發行債券提供擔保，新增擔保額合計爲136.69億元，其中重慶三峽融資擔保集團股份有限公司和瀚華融資擔保股份有限公司共擔保的2只債券爲大公所評，合計爲6.89億元。

2019年3月，我國擔保和信用增進機構所擔保的存續債券中有11只債券到期，合計爲85.00億元，均已正常兌付，分別爲重慶三峽融資擔保集團股份有限公司所擔保的“PR蓉新城”、“PR來賓債”、“PR渝李渡”和“PR雙流01”，中國投融資擔保股份有限公司所擔保的“PR丹投債”和“PR餘城建”，中債信用增進投資股份有限公司所擔保的“PR西保01”，中閤中小企業融資擔保股份有限公司所擔保的“15文小微”，北京首創融資擔保所擔保的“PR雙流02”，深圳市中小企業信用融資擔保集團有限公司所擔保的“16迪科01”，湖北擔保集團有限責任公司所擔保的“16道博02”。

（二）監管政策

要聞：民革中央擬提案，開展動產擔保統一登記立法，助中小微企融資。

澎湃新聞從2019年全國兩會中獲悉，民革中央擬提交全國政協十三屆二次會議33件集體提案，包括《關於開展動產擔保統一登記立法，緩解中小微企業融資難融資貴的提案》（以下簡稱“《提案》”）。

《提案》指出，目前，我國土地、房產等不動產抵押統一登記制度已逐步完善，爲廣大中小企業辦理抵押融資提供了很大便利。然而，《提案》指出，在權利類出質登記方面，登記機構較爲分散，這已經制約了中小企業利用財產權利進行融資擔保的安全和效率。

民革中央在《提案》中認爲，建立統一的權利出質登記制度，通過對股票、債券、基金等證券，有關生產設備、原材料、半成品、產品等動產形成的倉單、提單，以及知識產權、應收賬單和其他財產權利的出質進行登記公示，證明相關權利出質行爲的有效性、確定性和唯一性，能促進中小企業充分利用上述權利的擔保功能進行融資，有助於減少法律糾紛，降低金融風險，增強金融機構對權利擔保融資的信心，提高中小微企業的融資能力。（信息來源：澎湃新聞）

【點評】民革中央提交的《提案》旨在完善動產擔保統一登記立法，完善中小微企業抵質押物種類，緩解融資難融資貴的問題。我國中小微企業具有規模小、經營穩定性差、財務制度不健全、可用於抵押擔保的資產不足等特點，《提案》指出對有關生產設備、原材料、半成品、產品等動產形成的倉單、提單，以及知識產權、應收賬單和其他財產權利等權利類出質登記，能有效改善中小微企業抵質押物不足的問題，加強與銀行、擔保企業等金融機構的合作，提升融資能力。

（三）行業新聞

要聞1：兩會|中國融資擔保業協會副會長吳列進：類金融機構可以在香港上市，通過國際資本市場融資更好地服務實體經濟。

2019年3月5日，中國融資擔保業協會副會長、廣東中盈盛達融資擔保投資股份有限公司董事長吳列進接受採訪時表示。“好的擔保機構，還有融資租賃、保理公司等類金融機構可以繼續在香港上市，通過國際市場融資更好地服務實體經濟。其認爲融資擔保作爲新型金融，在香港資本市場上市的公司可以通過增資擴股、重組、發債等資本運作融資，資金成本更低。（信息來源：中國經營網）

【點評】目前，我國擔保行業上市的擔保公司較少，且主流擔保公司主要以股東出資等融資方式推動其業務的拓展，極少數通過發行債券融資，中國融資擔保業協會副會長在兩會上提案推動擔保、融資租賃、保理等類金融機構在香港上市，通過國際資本市場融資，有利於拓寬擔保公司融資渠道，推動其業務的拓展。

要聞2：上海首筆“銀擔保”支農貸款落地，上海農商行服務鄉村振興。

2019年3月25日，央廣網上海消息稱上海油車蔬果種植專業合作社近日獲得了來自上海農商銀行的100萬元支農流動資金貸款，這是2019年上海農商銀行、上海市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心與安信農業保險股份有限公司合作創新的“銀行+擔保+保險”支農金融新模式的首單業務，也是上海市金融機構在推進鄉村振興戰略、金融服務“三農”方面的又一次積極探索。（信息來源：央廣網）

【點評】上海首筆“銀行+擔保+保險”支農金融新模式，有利於拓寬擔保公司業務種類，更好的服務“三農”。

本期融資擔保行業無評級調整。

本期融資擔保行業無債務違約。

（三）企業新聞

信用評級

西安投融資擔保有限公司

兩家國內信用評級機構聯合資信評估有限公司及上海新世紀資信評估投資服務有限公司先後評定西安市市屬唯一政府性融資擔保機構—西安投融資擔保有限公司（以下簡稱“西投保公司”）主體信用等級“AA+”，評級展望“穩定”。

“AA+”主體信用評級意味着西投保公司具備了短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、企業債、公司債、中小企業集合債等金融產品發行擔保資質。”西投保公司目前主要業務涉及流動資金貸款擔保、銀行承兌匯票擔保、信託擔保、履約擔保等多種類型，主要服務對象爲三農及中小微企業，此類企業對資金需求程度高、抗風險能力弱，對融資額度和成本比較敏感。西投保公司資信程度的提高，有助於客戶融資時從銀行等機構獲得更低的貸款利率以及更高的貸款額度，這將有效降低社會融資成本、引導金融活水注入實體經濟。

據瞭解，西投保公司是經西安市人民政府批准，於2000年11月由西安市生產資金管理分局改制成立的政府性融資擔保機構。始終致力於改善西安市中小企業融資環境，解決中小企業貸款難、擔保難問題。據不完全統計，截至2018年末，西投保公司完成增資31億元，累計爲近9,500戶中小企業提供擔保及資金支持合計655餘億元。（信息來源：西安日報）

【點評】目前，我國擔保行業公開市場級別在AA+及以上的擔保公司主要爲政府出資的省級擔保公司或全國性擔保公司，西投保公司作爲西安市市屬政府性融資擔保機構，成爲我國爲數較少的公開市場級別AA+的市級擔保公司。

業務創新

深圳市中小企業信用融資擔保集團有限公司

2019年3月22日，深圳市屬國企深圳市中小企業信用融資擔保集團有限公司（以下簡稱“中小擔集團”）聯合廣東省融資再擔保有限公司擔保增信的“長城證券-鵬星船務信託受益權資產支持專項計劃”成功發行，成爲國內首單海上航運客票收入ABS（資產證券化）。該模式是以項目所屬的資產爲支撐的證券化融資方式，中小擔集團探索ABS融資模式，依託資本市場AAA評級，爲企業籌措低成本、高效率的資金，緩解企業融資難、融資貴問題。（信息來源：深圳新聞網）

【點評】中小擔集團探索ABS融資擔保新模式，是一種業務創新，有利於拓寬融資擔保公司的業務範圍，爲企業籌措低成本、高效率的資金，緩解企業融資難、融資貴問題。

業績表現

安徽省信用擔保集團有限公司

據安徽日報報道，日前，安徽省信用擔保集團有限公司（以下簡稱“安徽擔保集團”）透露，爲有效緩解民營企業融資困境，切實履行政策性擔保機構社會責任，積極開展單戶金額1,000萬元以下的普惠金融業務，力爭到2020年，全省政銀擔業務新增額達到1,000億元。

安徽擔保集團建立起民營企業政銀擔貸款業務審查、審批、放款流程“綠色通道”，提高對優質民營企業的信貸支持效率。重點對有市場、有前景、技術有競爭力，但流動性暫時遇到困難的民營企業發債融資提供擔保增信，支持企業從資本市場直接融資。

主動對接主承銷商和中債信用增進投資股份有限公司，在加強風險識別和風險控制基礎上，探索爲民營企業債券發行創設的信用風險緩釋憑證提供擔保增信。對市縣政策性擔保機構繼續免收再擔保費，切實降低企業融資成本。實行“區分情況、一戶一策”風險化解策略，幫助企業對接省內民營企業紓困救助基金，爲有股權質押平倉風險的民營企業紓困。

積極爲企業引介優質金融機構和金融服務，引導和幫助企業完善基礎財會制度、提高信用等級、增加資金融通，促進提高內部管理水平和增強持續發展動力。（信息來源：Wind）

【點評】安徽擔保集團多舉措緩解民營企業融資困境，包括建立起民營企業政銀擔貸款業務“綠色通道”，探索爲民營企業債券發行創設的信用風險緩釋憑證提供擔保增信，繼續免收再擔保費，對接省內民營企業紓困救助基金等。

業務合作

深圳市中小企業信用融資擔保集團

2019年3月12日，深圳市中小企業信用融資擔保集團（以下簡稱“中小擔集團”）支持深圳民企債券融資簽約儀式暨供應鏈資產支持證券產品發佈會在深圳舉行，標誌着深圳“四個千億”支持民企發債專項計劃政策進一步落地。

國信證券、平安證券、中債信用增進公司、平安銀行、建設銀行、交通銀行、招商銀行、北京銀行等多家金融機構負責人，以及20家深圳民營企業代表參加活動。

會上，深圳市屬國企中小擔集團聯合多家金融機構共同簽署《支持深圳民營企業債券融資戰略合作協議》，將通過多維度的縱深合作，爲深圳100家以上民營企業提供500億元以上新增債券直接融資支持；並與首批20家上市公司簽署債券融資合作協議，快速落地發債專項資金。同時，中小擔集團聯合平安證券、平安銀行發佈供應鏈資產支持證券產品，依託中小擔集團資本市場AAA級增信，幫助中小企業獲得更加便利、成本更低的資金。（信息來源：南方日報）

【點評】深圳中小擔集團積極響應國家政策，紓困民企，推動了“四個千億”支持民企發債專項計劃政策的落地。

四、報告聲明

本報告版權僅爲本公司所有，未經書面許可，任何機構和個人不得以任何形式翻版、複製和發佈。如引用、刊發，需註明出處爲大公融資擔保業小組，且不得對本報告進行有悖原意的引用、刪節和修改。（大公融資擔保業小組 崔婉婷 ）

版權與免責聲明

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