（原標題：青島：官員可參加私企年會 要主動熱情服務好企業家）

來源：一見財經

企業邀請公職人員參加年會，可否參加？

公職人員能不能在企業喫飯？

……

這些政商交往，一度曾在政企之間引發種種顧慮，不過，這種狀況在近期明顯有所改變。

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最近青島市開了個“口子”，給出了明確答案。

近日，青島市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《關於構建新型政商關係的意見》（下稱《意見》）稱：

黨政機關及其公職人員要加強同企業和企業家的接觸交往。在依規依紀依法，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線的前提下，公職人員要大膽開展工作，積極與企業和企業家接觸交往，主動熱情搞好服務。

經批准，可參加或組織以下活動：

（1）爲了解行業發展狀況、聽取意見建議，參加商（協）會或企業舉辦的座談會、茶話會、年會等活動；

（2）參加商（協）會組織的旨在推動企業發展壯大的外出考察調研活動；

（3）組織商（協）會或企業參加旨在推廣企業產品或服務的展銷會、推進會等經貿交流活動；

（4）組織企業相關人員參加政策宣傳、產業提升、人才培養和推廣應用新技術、新模式等培訓活動；

（5）上門服務企業或開展調研，確需企業提供用餐的，可按照員工就餐標準在企業食堂安排工作餐；

（6）邀請企業界人士就事關地方經濟、企業發展重要工作進行調研和商議時，爲加強溝通、提高效率、節約時間，可按照公務接待標準安排公務用餐；

（7）其他符合有關規定的活動。

參加或組織上述活動，要遵守住宿、交通、就餐等公務管理有關規定，不得向企業轉嫁應由所在單位承擔的費用支出。

除了上述政商交往正面清單，實際上青島也有負面清單，《意見》稱：把黨紀政紀、法律法規、規章規矩所禁止的一切條款作爲“負面清單”。

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距青島千里之外的廣州，給出了更爲詳細的政商交往負面清單。

近日，廣州市黨風廉政建設領導小組印發《關於深入整治官商勾結問題構建親清新型政商關係的實施意見》（《實施意見》）規定：

黨政機關、國有企事業單位黨員幹部尤其是領導幹部在與非公有制企業及其負責人交往中，應當以黨紀政紀、法律法規爲準繩，不越紀、不觸法、不謀私，不得利用權力影響和職務之便從事下列行爲：

(1) 接受企業及其負責人支付應由單位或者個人負擔的費用;

(2) 以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關係人名義向企業及其負責人籌資、借款、借房、借車、投資理財;

(3) 以擔任顧問、提供中介服務爲名向企業及其負責人收取諮詢費或者其他好處;

(4) 接受企業及其負責人安排的旅遊、健身、娛樂等活動;

(5) 默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶和其他特定關係人利用本人職務影響在企業謀取利益，以及與管轄範圍內的企業發生可能影響其公正執行公務的交易活動;

(6) 在市場準入、招商引資、政府採購、證照頒發審驗、項目審批、土地徵用、市場監管、工商管理、稅收徵管、金融貸款以及財政補貼等領域“喫、拿、卡、要”或政務服務不作爲、慢作爲;

(7) 干預和插手市場經濟活動，妨礙企業正常經營;

(8) 黨員幹部、公職人員退休或辭職後違規在企業任職或以擔任顧問爲名領取酬金;

(9) 其他違反黨章、黨規、行業規定以及違背公共管理秩序、公序良俗並造成負面影響的行爲。

另外，《實施意見》對商人也做了明確要求。

非公有制企業及其負責人在與黨政機關、國有企事業單位黨員幹部交往也做了明確要求，不得從事下列行爲：

(1)贈送黨員幹部及配偶、子女及其配偶和其他特定關係人“紅包”禮金或者提供宴請、健身、旅遊活動安排;

(2)與黨員幹部合作經商辦企業，或者贈送黨員幹部及配偶、子女及其配偶和其他特定關係人企業股份及其資產，或者爲上述人員代持企業股份及其他資產;

(3)爲黨員幹部及配偶、子女及其配偶和其他特定關係人理財謀利;

(4)以賭博或者其他形式向黨員幹部及配偶、子女及其配偶和其他特定關係人輸送利益;

(5)以請託等不正當手段影響黨政機關、國有企事業單位幹部人事任免、公共決策、公務執行;

(6)其他違反法律、法規、規章和違背公序良俗與黨員幹部、公職人員交往的行爲。

有關人士給一見君透露，山西政商交往的正負面清單正在制定中，明確領導幹部和企業家在交往過程中哪些可爲，哪些不可爲。

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話說回來，爲何各地都在制定政商交往清單？

以廣州爲例，出臺《實施意見》的背景是：

廣州市紀委監委梳理彙總黨的十八大以來查處的典型案例研究發現，腐敗官員的背後必有違法商人，違法商人的“上面”必有腐敗官員。兩者勾肩搭背、狼狽爲奸，不僅害了黨員幹部自己，也滋生了“圈子文化”，嚴重污染了政治生態。

另外，近幾年高層一直在強調要構建‘親’‘清’新型政商關係，但從實際情況來看，較多的幹部職工對‘親’‘清’新型政商關係僅停留在概念上，在工作生活中對構建良好的新型政商關係怎麼做、做什麼、行不行把握不準。

有分析稱，此舉對於打消黨政機關及其公職人員與企業交往的疑慮具有現實意義，可以更好地引導公職人員守住底線、把好分寸，杜絕發生“闖禁區”的情況。

同時，也鼓勵支持黨政機關及其公職人員大膽與企業及企業家接觸交往，促進政商關係在依法依規、界限分明、公開透明的軌道上良性互動。

可以預見，各地將會陸續出臺政商交往正負面清單。

從青島和廣州來看，政商交往的難點和突破點已經找到，至於效果如何，各位一起期待。