爲全面落實人民銀行上級行關於加強和改進民營和小微企業金融服務的文件精神和縣委縣政府工作部署，進一步加大對實體經濟發展的金融支持力度，着力緩解企業融資難、融資貴問題，建立健全推進實體經濟高質量發展的長效機制，保持金融政策的連續性和穩定性，根據《浦江縣優化營商環境十條意見》有關要求，結合我縣實際，現提出如下十條措施。

1.着力保持信貸規模穩定增長。各金融機構要加強與上級行溝通聯繫，爭取上級行信貸總量、授信管理、業務試點等方面的差別化政策支持，增加信貸資源向我縣實體經濟傾斜，大力發展綠色金融、科技金融，突出行業信貸投放重點，確保信貸資金進入民營實體經濟。各金融機構信貸規模要保持合理增長，貸款增速高於全市平均水平，力爭2019-2021年工業企業貸款每年新增28億元。

2.促進小微企業信貸不斷增長。重點引導金融機構發放單戶授信1000萬元特別是500萬元及以下的小微企業貸款以及個體工商戶和小微企業主經營性貸款。提高小微企業不良貸款容忍度，對小微企業的不良貸款容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個百分點。對接新一輪“小微企業三年成長計劃”，力爭2019-2021年，全縣小微企業新增貸款佔全部新增貸款比重高於全市平均水平，貸款增速高於各項貸款增速，每年新拓展無貸款小微企業300戶以上。

3.支持小微企業園高質量發展。金融機構可按照重點工業項目或基礎設施建設項目，對小微企業園開展貸款進行授信管理和准入，小微企業園開發貸款應專款專用、封閉運行。針對不同類型小微企業園開發模式，量身定製融資方案，滿足小微企業園開發建設的合理資金需求。優先滿足入園小微企業信貸資金需求，提高授信額度，支持金融機構向入園小微企業發放首付比例不低於20%的廠房按揭貸款。鼓勵金融機構對租賃廠房的入園企業給予流動資金貸款支持。

4.加大金融產品創新。各金融機構要切實轉變重資產抵押的傳統觀念，更多運用信用方式發放貸款，信用貸款佔比逐年上升，力爭2021年佔比高於10%。對小微企業經營、產能、訂單、納稅、物流、水電等信息進行綜合評價，合理提供一定比例信用授信。要充分挖掘小微企業無形資產價值，探索擴大可抵押擔保範圍，推進保證保險、商標專用權和專利權質押等業務發展。要積極開展科技企業風險資金池貸款業務，創新“投保貸聯動”金融產品，破解科技型初創企業缺少抵押物融資難的問題。銀行業金融機構要進一步加強“三信”（信用村、信用鄉、信用戶）創建工作，積極運用信用評價結果，推廣小額信用貸款、“整村批發、集中授信”等信貸業務，進一步推進“好家風信用貸”增量擴面。

5.促進銀企服務對接。邀請省市級金融機構來浦調研，爭取更多的權限下放以及服務與資金傾斜。金融機構要深入對接經濟開發區和小微園區建設，每年組織銀企對接會不少於10場。每季對規上企業的資金需求進行調查，符合條件的第一時間給予信貸支持，暫時不符合的進行有針對性地培育，確保規上企業合理的資金需求。針對廣交會等展會後企業資金需求情況進行摸排，及時召開企業資金需求對接會，滿足企業合理資金需求。

6.優化金融服務模式。金融機構要積極運用科技化手段，改進信貸流程、信用評價和審批模型，加強線上線下聯動，實現金融業務“最多跑一次”或“一次都不用跑”，打造“金融服務實體經濟最優縣”。要積極落實無還本續貸政策，推進還款方式創新，合理採取分期償還貸款本金等更爲靈活的還款方式，使貸款期限與企業經營相匹配。金融機構加強與政策性融資擔保公司合作，開展餘值抵押反擔保貸款業務，實現工業企業抵押物價值最大化。支持金融機構繼續開展“通濟轉貸”業務，提高企業轉貸效率，幫助困難企業渡過續貸難關。

7.全力降低企業融資成本。引導金融機構通過貸款流程管理、減免服務收費等方式，縮短工業企業融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，帶動降低總體融資成本。要提升差別化利率定價能力，對畝產效益綜合評價A類工業企業和入園小微企業實施優惠利率。深入整治銀行業不合規、不合理融資收費，嚴厲打擊各種變相提高融資成本的行爲，加大對企業亂收費、轉嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售、剋扣貸款額度等問題的整改問責力度，企業融資成本力爭不高於全市平均水平。

8.強化貨幣政策工具引導。2019-2021年每年向上爭取支小再貸款限額不少於1億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點，引導法人機構加大對小微企業融資傾斜，合理確定並有效降低小微企業融資成本，支小再貸款用於製造業的比例不低於50%。擴大再貼現政策支持面，將製造業企業單張票據金額上限從500萬元提高到1000萬元，再貼現資金用於製造業企業的比例不低於70%。開展小微企業信貸政策導向效果評估，綜合考慮小微企業貸款各類指標以及信貸政策貫徹落實情況，將結果作爲金融機構綜合評價、年底考覈的重要依據，並在金融系統內通報，建立正向激勵機制，營造支持實體經濟的良好氛圍。

9.加強金融機構內部激勵。金融機構要完善內部考覈激勵和盡職免責、糾錯容錯機制，提高製造業和小微企業貸款風險容忍度，激發服務實體經濟的內生動力。細化不良貸款盡職免責辦法，制定操作細則，明確盡職免責的具體情形和從輕、減輕責任的條件，打消客戶經理的顧慮，充分調動和有效保護客戶經理的積極性、能動性。

10.努力營造良好金融生態環境。聯合相關部門開展企業逃廢債打擊活動，對上級關注的惡意逃廢銀行債務典型案例要從重從快處置，並在媒體上曝光，營造良好金融生態環境。推進社會信用體系建設，積極配合相關部門整合企業公共信用信息平臺，建立企業信息共享機制。金融機構要對照困難企業幫扶標準和幫扶措施，對暫時遇到經營困難，但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的企業，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。積極向上爭取不良貸款處置的政策傾斜，力爭2019-2021年每年不良貸款率低於1.8%。

縣人民銀行提供

編輯：陳昊天

審覈：陳海楠

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