小程序因“用完即走”、不用下載和安裝等特點，成爲互聯網新風口，同時也成爲亂象高發地。半月談記者調查發現，一些小程序過度收集用戶個人信息，一些商家利用小程序銷售假貨，甚至有一些“套路貸”通過小程序的形式“僞裝”上線……專家建議，企業應出臺一套完整的監管運行規則，並將相關數據與公安、工商、金融等部門共享，對違法犯罪活動實施聯合打擊。

“野蠻生長”的小程序亂象頻發

有數據顯示，2018年底微信小程序數超230萬、日活用戶超2.3億人次。2018年3月，小米、華爲等10家手機廠商聯合發佈“快應用”標準，從底層操作系統進入小程序領域。百度、阿里也在2018年下半年推出小程序業務。2019年2月，支付寶小程序用戶超5億，日活用戶達1.7億。

小程序快速發展背後也出現了一些亂象：

——售假、高仿的“新天堂”。一家小程序店中，某款市場售價近10萬元的瑞士表只賣3800元，賣家承認該表屬於高仿。類似的商家並不少見。半月談記者發現，這些商家沒有實體店，消費者從小程序中拍貨後，可選擇貨到付款或者微信轉賬，超7天后不退。

——收集個人信息，賺取高額回報。一些刷爆朋友圈的網紅小程序產品存在過度收集個人信息的問題。以一款小程序爲例，輸入本人到過的城市，一張顯示自己出行足跡的中國地圖將自動生成。

半月談記者發現，儲存照片需授權該小程序獲取自己用戶相冊信息，如事後不取消，相冊將面臨被“直播”的風險。在該小程序開發商預留的官網上，“朋友圈廣告營銷助手”“精準數據計算”等廣告十分常見，價格在3000元到8000元不等，這顯示用戶信息可能在用戶不知道的情況下被用於牟利。

准入門檻較低，監管存在缺位

騰訊、阿里等多家互聯網公司表示，他們會不定期清理一些違法違規小程序，對一些關鍵字進行屏蔽。但部分受訪專家認爲，這些多爲事後監管，很多小程序“換個馬甲”繼續活躍在人們視野中。屢禁不止的原因，主要有以下幾個方面：

一是商業小程序開發門檻低。半月談記者在百度檢索“收集個人信息的小程序”，檢索結果有115萬多條，其中如何創建獲取個人信息的小程序成熱門話題，許多程序員甚至公開提供解決方案。

在一些知名電商平臺，一款訂製小程序價格最低只需百元，某商家“小程序大師”告訴半月談記者，他們已累計下單上萬個小程序，根據客戶對數據種類的需求，只需3天即可量身訂製好並交付，“只要用戶參與，信息均可在後臺查看”。

二是監管機制不健全。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說，互聯網公司作爲小程序的開發者和監管主體，目前尚未出臺完整的監管運行規則。如微信方面重視審覈小程序的功能和內容，但在消費環節監管相對較弱，對小程序收集個人信息的情形沒有明確界限。同時，相關部門對小程序的監管目前也存在不足。

三是消費者容易忽視相關條款，後續舉證難、維權難。部分受訪者表示，他們喜歡參與一些好玩的小程序，對是否授權相關個人信息並不是很注意，對較長的條款更不會關注。即使後續想取消授權，也找不到入口。

一位小程序的開發者向半月談記者透露，由於開發成本低，無須寫代碼，微信好友也多，很多人更傾向於搭建小程序。“在條款中加入一些對企業有利的內容，再把類目設置得五花八門，這樣用戶後期維權會相對困難。”

加強市場監管，強化企業責任

中國消費者協會副會長兼祕書長朱劍橋認爲，商業小程序和App一樣，都是企業開展經營活動，向消費者提供商品或服務的方式和載體，由此產生的法律責任應由企業承擔。

“互聯網不是法外之地，小程序當然也不例外。”朱劍橋說，企業通過小程序等開展經營活動，應當遵守消費者權益保護法、電子商務法等相關法律規定，充分履行法定義務，切實保障消費者合法權益不受侵害。

河北冀華律師事務所專職律師馮雪松說，提供小程序服務的互聯網公司要通過與市場監管等部門的合作，以公司註冊、商標、稅務等資質作爲進入條件，並將相關數據共享給公安、工信等監管部門。同時應該結合信用監管體系，將違規責任人列入黑名單，使其一處違法處處受限。

朱巍認爲，對於有社會動員能力和媒體屬性的小程序，平臺更要加強監管，加強資質的審覈和備案。目前對小程序的實名責任制落實還不到位，平臺要加強對小程序開發者和使用者的實名信息管理，發現問題後能迅速找到責任人。除了多部門協同，相關平臺也應積極爲消費者提供更爲便捷的“一鍵投訴”和高效的“投訴反饋”機制。

對於消費者自身，中國消法研究會副祕書長陳音江建議，應謹慎授權朋友圈或其他社交媒體出現的一些性格測試、合成照等“網紅”小程序，切勿隨意體驗來路不明的互聯網產品。“一旦發現信息被竊取，應及時向有關部門投訴舉報，維護自身權益。”（記者：馮松齡 趙鴻宇）