（圖片來源VCG）

歲末年初之際，半月談雜誌梳理出有關基層治理的十大靶點，包括督查檢查頻繁、問責濫用、壓力“甩鍋”、處處留痕、材料論英雄、慵懶幹部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失等。

基層治理中的這些關鍵詞，對於上級部門來說，是需要格外關注和留意的靶點。對於基層而言，卻是不折不扣的痛點。俗話說，痛則不通，通則不痛。基層之所以出現這些痛點，一定程度上反映出來自上面的治理策略或手法，在基層遭遇水土不服、南轅北轍等問題。基層的調試當然是必要的，但也有不少基層治理策略，看似問題表現在基層，而根源卻在上面。因此，就基層痛點給出有力的回應是必要的。

實際上，高層對於基層治理中存在的問題是非常重視的，也及時作出了必要的回應。比如，針對各項督查檢查過多、過頻的問題，2018年10月，中共中央辦公廳印發了《關於統籌規範督查檢查考覈工作的通知》，提出督查檢查考覈“瘦身減負”。現在的問題是，這些指導性意見需要中間執行層進行認真的消化落實，基層的痛點才能夠得到真正有效的緩解。對了症狀，也下了藥方，還要堅持喫藥，才能見到療效。

媒體梳理出來的上述十大痛點中，大多數都引起了基層的強烈共鳴。比如材料論英雄的問題，本來上級到下級檢查工作，要掌握的必須是真實的情況，而不僅僅是紙面上的彙報。但是，一些地方、一些部門下基層搞調研，卻不肯花時間、下功夫，坐在會議室裏聽聽彙報，就算是獲得了第一手資料、掌握了全面情況。這就導致一些下屬單位在實幹上馬馬虎虎，卻花費大量的精力在總結匯報材料方面百般雕琢。媒體披露，湖北的一家衛生院居然請來了作家給他們寫總結，喜好花拳繡腿的歪風可見一斑。

又比如處處留痕的問題。表面上看，這種做法好像是對上述“唯材料論”的改進。上面的領導到基層單位之後，不但要聽彙報，還要檢查彙報中所涉及的工作有沒有留下紮實的“痕跡”。比方說，有沒有會議記錄，有沒有造表造冊。甚至，一些地方和部門還“與時俱進”地要求，基層人員必須通過微信等信息化工具逐日逐項地簽到打卡。打眼一看，工作細了實了。可是，本質上不還是形式主義、文牘主義那一套嗎？所謂的過程管理固然重要，但毫無實效的過程造假更無意義。

出了這樣那樣的問題，基層要擔負屬於他們自己的責任，但板子也不能全部打在他們身上。上有所好，下有所效。像材料論英雄、處處留痕這些問題，看上去表現在基層，實際上還是跟上級部門的考覈方式不科學、工作作風不紮實有關。所以，上級部門切實從自身改起，這纔是回應基層痛點的釜底抽薪之策。

瀟湘晨報評論員周東飛