我国的反恐形势不容乐观, 特别是“独狼式”恐怖袭击的日益增多, 给公安工作带来了新的严峻考验。因此, 通过对国内外近期发生的“独狼式”恐怖袭击案例进行分析, 总结其特点, 并研究制定相关的反恐措施具有重要意义。

关键词：恐怖主义;传统;独狼式;

一、恐怖主义和独狼式恐怖袭击的概念

恐怖主义是恐怖分子对人民群众或者非武装团体有组织地使用暴力或者用暴力来威胁。通过一定手段将对象置于恐怖之中, 以实现一种政策策略和想法。通常受到宗教信仰、民族冲突、政治等方面的影响, 恐怖主义的行动一般是由非政府的武装力量策划实施的。

“独狼式”恐怖袭击和传统的恐怖袭击是不同的, 独狼式恐怖袭击即“‘lone wolf’terror attack”是指只有一名袭击者在没有充分的外部援助的情况下单独行动, 导致多人死亡。往往这些人受到仇恨的意识驱使, 对社会治安的危害更大, 比传统恐怖主义袭击更难追踪。

二、国内外独狼式恐怖袭击事件现状

(一) 美国拉斯维加斯音乐节枪击事件

2017年10月1日晚, 美国拉斯维加斯的曼德勒湾酒店赌场场外的音乐节就发生了一起独狼式的恐怖袭击。这名64岁的犯罪嫌疑人史蒂芬·帕多克 (Stephen Paduc) 从对面曼德勒海湾酒店的第32层向楼下观看演唱会的观众开枪扫射, 当时有数位乡村音乐歌手和约三万名群众在现场观看, 事件导致527人受伤, 59人死亡。

此次事件是美国历史上最为惨烈的大规模枪击案, 也是一个典型的独狼式恐怖袭击。还有2016年的奥兰多枪击事件, 在一个酒吧里犯罪嫌疑人奥马尔·马丁也发动了一起大规模枪击案件, 造成了49人死亡。这些独狼式恐怖袭击的目的无非是出于宗教信仰、仇恨和某些政治目的来发动的。

(二) 国内独狼式恐怖袭击频频发生

例如2014年5月6日在广州火车站, 旅客到达出站的时候, 新疆籍的图尔迪麦麦提·吾加阿卜杜拉开始用大约半米长的刀进行砍人。在人流密集的火车站, 人民群众在毫无防备的情况下遇到砍人事件, 顿时场面惊慌失措, 广州车站民警迅速出警, 在群众的帮助下及时的阻止了此次惨案的发生最终造成了6人受伤。

2016年4月28日, 也发生一起典型的独狼式恐怖袭击案件。一辆车牌号陕AG7597的大巴车在福银高速蓝田段草坪隧道口前200米处起火, 造成8人死亡5人受伤。经公安机关初步勘查, 是一个犯罪嫌疑人在客车上故意纵火造成此次惨案。

我国的反恐局势也很严峻, 特别是这种独狼式恐怖袭击, 造成影响大, 让人防不胜防的特点给公安工作带来了新的严峻考验。

三、独狼式恐怖袭击的特点

(一) 由一个人发动的恐怖袭击

独狼式恐怖袭击和传统的恐怖袭击最大的区别就是由一个人发动的恐怖袭击。不同于团队作案, 一个人发动恐怖袭击往往更容易实施, 不需要配合, 并且造成的影响和伤亡相对也很大。比如2015年美国发生了波士顿枪击案, 就是一个人打死了5个人, 然后自己引爆自杀。

(二) 通过互联网接受极端的思想

有些传统的恐怖组织还有基地, 利用基地来进行人员思想上的“洗脑”, 恐怖袭击人员技能上的培训。而独狼就大大减少了这一环节, 恐怖组织不再需要面对面的对恐怖分子进行灌输激进的思想和教授恐怖技巧。对于一个人恐怖组织可以通过互联网进行发展恐怖主义的潜在对象, 广泛撒网, 方便便捷, 可能某些人在还不知道的情况下, 已经被发展成了恐怖分子。可以说互联网给不人类生活带来了便捷, 也给恐怖主义的传播也带了便捷。

(三) 辨识度低, 一般参加独狼式恐怖袭击的人员都有着辨识度低的特点

有的化装成旅客、行人等一般人;有的就是本地人和平时的正常人一样, 有着正常的家庭和普通的工作, 是很难被公安机关发现的。在加上独狼式恐怖袭击全都是一个人所发动的, 他的行动轨迹, 作案准备也往往公安侦查人员也很难捕捉到。

(四) 发动袭击原因的多样性

恐怖主义发动袭击的原因多种多样, 例如宗教的信仰, 或者被一些极端宗教洗脑;有部分是为了达到一定的政治目的, 造成社会的关注, 造成某些影响;独狼式恐怖袭击除了以上原因还有一部分是追求个人价值的实现, 仇视社会或者心理原因。例如美国2012年发生的丹佛影院枪击案, 凶手就是因为失业和失恋仇视社会进而做出了独狼式恐怖袭击。

四、“独狼式”恐怖袭击对现阶段公安工作带来的风险

(一) 当前的“独狼式”恐怖袭击增加了公安工作的安全风险

传统的恐怖袭击通常是通过严格的组织和长期规划来进行的。并且经过公安人员高压的打击下传统的恐怖袭击已经越来越少。但是“独狼式”的恐怖袭击近些年越来越多, 必须引起公安机关的重视。“独狼式”恐怖主义旨在花最小的代价造成最大的影响, 它的作案手段、作案人员、作案地点让公安机关防不胜防, 极大的增加了公安工作的安全风险。据央视网报道, 仅2013至2016年底, 共有127名新疆警察为反恐事业英勇牺牲。

(二) “独狼式”恐怖袭击难以发现, 增加了公安工作的繁琐

“任何事情如果进入快速反应阶段, 实际上已经迟了”, 反恐工作的核心在于提前防范, 从这个角度来看反恐防范的重点在以下几个方面。

1. 人员密集场所。主要包括城市广场、大型商场、集贸市场、步行街、学校、医院、酒店、景区等场所, 此类“软目标”人员密集、开放性强、自身安防措施相对薄弱, 难以快速有序疏散人员, 容易造成群死群伤, 并造成社会恐慌。

2. 公共交通系统。主要包括城市公交、长途客运、轻轨、地铁、飞机、火车、轮船等交通工具, 汽车站、火车站、机场、港口等交通枢纽及其附属设施等, 这些目标人员密集、运营繁忙、设施复杂, 一旦遭袭容易造成重大伤亡、系统瘫痪、经济损失和设施损毁。

3. 重要基础设施和民生目标。主要包括水、电、油、气、热等民生设施, 通信、网络、能源、市政等基础设施这些目标一旦遭袭, 直接影响群众生产生活和国家安全, 后果波及面广, 易引发连锁反应和次生危害。

4. 城市的重点部位。主要是政治中心区、党政军领导机关、广播电视台、驻华使领馆、城市标志性建筑等, 攻击这些目标具有“牵一发而动全身”的效应。

5. 政府军警目标。主要指基层政权、公安局、派出所、执勤卡点、军警巡控力量等, 袭击这些目标最能宣示暴恐活动的政治目的和对抗意志。

6. 各类重大活动。“逢喜必闹、逢会必扰”是暴恐势力图谋干扰破坏、制造影响的一贯伎俩。

“独狼式”恐怖袭击随时随地可能针对这些目标进行攻击, 因此增加了公安工作的繁琐。

(三) “独狼式”恐怖袭击传播途径多样性, 需多警种配合防范打击

“独狼式”恐怖主义传播途径多种多样, 比如可以在培训基地进行面授的培训、“洗脑”;有的在大学校园中发展对象;在线上就可以进行恐怖主义的传播、教授。因此“独狼式”恐怖主义传播途径的多样性, 需要线上线下、多警种的配合打击。

五、“独狼式”恐怖袭击的防范打击对策

(一) 加强重点人员管控

完善动态管控机制, 发挥“大数据”和基础工作的支撑作用。严格落实管控措施和属地责任, 对跨区活动的涉恐重点人要采取联防联控措施。

(二) 深入推进缉枪治爆行动

严厉打击非法制造、买卖、运输、储存、携带以及走私、盗抢枪支弹药、危爆物品等行为, 严格易制爆物品安全监管。

(三) 加强重要目标的反恐防范工作

在车站、码头、学校、医院、步行街、商贸市场、城市中心广场等开放性人员密集场所, 合理设置相关反恐设施。在各类目标和公共场所大力推进公共安全视频图像系统建设, 落实专人24小时值守监视器, 及时发现可疑情况并示警。

(四) 强化社会巡控部署

显性用警, 加强对目标的辐射复盖, 提高公共区域见警率和管事率。加强对人员密集场所的巡控震慑, 建立地方公安机关与行业公安机关的联防联控联动机制。

(五) 加强基础排查调查

严密重要通道查控。加强流动人员管理, 城市重要出入口的检查。

(六) 网安技侦部门对线上的严密防控

重点筛查网上的qq群、微信群、微博论坛的动态, 严密打击恐怖主义上网上进行传播。

(七) 加大公众反恐防控的宣传教育力度

推动反恐宣传教育工作。坚持专群结合、依靠群众, 鼓励群众举报涉恐可疑人员及线索, 打好反恐怖人民战争。

参考文献

[1]谢振安.形势与政策:2014-2015学年第二学期本科[M].合肥:合肥工业大学出版社, 2015.

[2]郭建成.提高反恐应急能力, 加强武器警械专项训练[J].武汉公安干部学院学报, 2014, (2) .

来源：武汉公安干部学院学报 2018,32(03)