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随着近年来国家对“三农”的重视，广大农村正在发生着翻天覆地的变化，乡村振兴、精准扶贫、美丽乡村建设、人居环境整治，这些人们熟知的词汇正在悄然改变着农村的面貌。在农民朋友生活一天天好起来的同时，一些不良之风也有所抬头。如滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费现象，让不少农民大伤脑筋，还有些农村存在“等靠要”、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益等，以及一些涉黑涉恶、“黄赌毒”丑恶行为，也让农民朋友深恶痛绝，那么，针对这些现象和行为，如何进行约束和管理？近日，终于有新的政策出台了。

据新华社报道，日前民政部、中组部、全国妇联等7部门联合出台《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》（以下简称意见），提出到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约。

意见提出，村规民约、居民公约内容一般应包括规范日常行为，维护公共秩序，保障群众权益，调解群众纠纷，引导民风民俗。尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费等上述问题，提出有针对性的抵制和约束内容。

其实，上了年龄了农村人应该对村规民约并不陌生，早在多年前，许多村里都制定过村规民约，并且这些内容都还印制了明白纸，张贴到各村显眼的地方，或发放到各家各户，要求村民熟悉相关约定并共同遵守，但是到了后来，都流于形式，大家也不把村规民约当回事儿了，实际上就等于制定的村规民约给作废了一样。

从前的村规民约，为什么到后来就没有了约束力呢？其中的原因很多，比如一些地方的村干部素质低下，本身就带头违反村规民约，自己不遵守，他们也就没法要求其他村民遵守。还有些村规民约制定时没有经过认真审核，也没有听取大家的意见，有些内容与国家的法律和法规相抵触，这样的村规民约是没有效力的，自然也就无法得到有效执行。还有就是同是一个村里的，低头不见抬头见，大家碍于面子，对他人的事情不愿意参与，也导致了村规民约得不到很好地遵守。

但是，如今国家对社会主义新农村建设越来越重视，社会主义新农村建设的方针是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。因此，为了使村庄整治更有力，村民素质提升更有效，就有必要重新制定和规范村规民约，让农村的治理走上制度化、规范化、民主化的轨道。

意见明确，对违反村规民约、居民公约的情形，要加强批评教育，并通过合理的处理方式，使违反者受到教育、改正错误，但不得滥用强制处罚，避免简单以罚代教。

这一点非常重要，村规民约要求大家共同遵守，但对于违反约定的村民，不能滥用强制处罚，这样做，是为了避免个别村干部等少数人拿村规民约为借口，胡作非为，侵害村民的合法权益。

比如，曾有些村干部作风粗暴，有村民结婚办酒席，村干部说这样违反规定等，大闹人家的婚礼现场，这样不是解决问题，而是在激化矛盾。因此，意见明确，即便是有村民违反了村规民约，主要是以批评教育为主，不得对村民滥用强制处罚措施，这一点非常必要。

村规民约制定后，关键在于执行，让大家共同遵守，而不是制定完毕，没人管了，流于形式。要采取各种方式让大家对其中的内容了解、熟悉，对一些违反约定者给予适当的批评教育，让其他人引以为戒。尤其是村干部要起好表率作用，模范遵守，让村规民约真正成为农村规范治理的法宝。

关于到2020年全国所有农村都有村规民约，你怎么看？欢迎留言发表您的观点。