摘要：國家衛生健康委員會副主任 於學軍：鼓勵地方政府梳理發展中的痛點和堵點，通過採取提供場地、財政補貼、稅費優惠、減免租金、優先保障建設用地等政策措施，支持社會力量開展嬰幼兒照護服務。鼓勵地方通過採取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務、用人單位內設嬰幼兒照護服務機構的支持力度。

也許你正感嘆工作與養娃不能兼顧，也許你正擔心生娃後如何重返職場……

現在，這些問題國家都替你想到了。

爲了促進解決“幼有所育”問題，國務院辦公廳近日印發了《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。

除了加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，還加大了社區和機構對嬰幼兒照護服務的支持力度。

此外，國家衛健委相關負責人表示，建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記制度，信息公示制度和質量評估制度，使嬰幼兒照護服務更加專業化、規範化。

新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務機構和設施

“全面二孩”政策實施以來，嬰幼兒照護服務需求大增。今天上午，國務院新聞辦公室舉行發佈會，國家衛生健康委員會副主任於學軍介紹了促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展有關情況。

目前，我國有3歲以下嬰幼兒（0歲、1歲、2歲，三個年齡組的嬰幼兒，不含3歲）的人數在5000萬左右。

原國家衛計委2015年生育意願調查顯示，0~3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構的入托率僅4%，遠低於經合組織國家的平均入托率34%。

這也與我國未滿3歲的托幼服務嚴重缺乏有關。從需求上來看，衛健委的調查顯示，城市35.8%的3歲以下嬰幼兒家長存在托育需求，無祖輩參與照看的家庭托育需求達43.1%。

當前多數幼兒園僅接收3歲以上的幼兒，產婦產假結束後，離幼兒入園也還有長達兩年半左右的時間。專業的托幼服務是解決家長後顧之憂的重要手段之一。而這將逐漸成爲現實。

今後，地方要將嬰幼兒照護服務設施建設納入相關規劃範圍內。

意見提出，地方各級要將需要獨立佔地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設佈局納入相關規劃，新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務機構和設施。

並且，地方各級要按照標準和規範在新建居住區規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，並與住宅同步驗收、同步交付使用等。有關標準和規範由住建部於2019年8月底前制定。

同時，鼓勵通過市場化方式，採取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業人羣密集的產業聚集區域，與用人單位完善嬰幼兒照護服務設施。各地要根據實際，在農村社區綜合服務設施建設中，統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設。

託管點實事項目正式啓動。截至今年1月，上海市已完成建設45家社區幼兒託管點。今年還將新增50個托育點，收費標準將在普通家庭可承受範圍內。

此外，考慮到也有家長選擇辭職來照顧孩子，爲解決將來就業的後顧之憂，意見明確支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，併爲其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。

鼓勵支持有條件的幼兒園開設託班，招收2至3歲的幼兒

對有些上班族父母來說，帶着孩子上班是一件幸福且所盼望的事情。目前，一些企業也辦起了托幼園，但數量相對較少。

意見指出，支持用人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式，在工作場所爲職工提供福利性嬰幼兒照護服務，有條件的可向附近居民開放。鼓勵支持有條件的幼兒園開設託班，招收2至3歲的幼兒。

此前，攜程親子園虐童事件刺痛了無數家長的心，但各界人士認爲，不應因噎廢食，而是要完善監管。

針對嬰幼兒照護服務人員緊缺、素質相對不高等問題，《指導意見》提出，加快培育嬰幼兒照護相關專業人才。特別強調，要依法逐步實行工作人員職業資格准入制度。

國家衛生健康委員會副主任 於學軍：加強事中事後監管， 對於虐童等現象實行“零容忍”，對相關人員實行終身禁入，確保嬰幼兒照護服務有序發展。

鼓勵提供場地、減免租金等政策支持

另外，目前市場上的托幼機構，也有面臨“叫好”卻招不滿的尷尬情況，其中一個原因就是收費偏高。

記者注意到，目前托幼機構每月收費從千元到上萬元不等，有的機構收費甚至超過每月15000元。

這既與日託時間、服務水平相關，也與托幼機構高運營成本有關。

意見提出，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，梳理社會力量進入的堵點和難點，採取多種方式鼓勵和支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構。鼓勵地方通過採取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務、用人單位內設嬰幼兒照護服務機構的支持力度。

國家衛生健康委員會副主任 於學軍：鼓勵地方政府梳理發展中的痛點和堵點，通過採取提供場地、財政補貼、稅費優惠、減免租金、優先保障建設用地等政策措施，支持社會力量開展嬰幼兒照護服務。

社會支持也是重要保障措施之一。意見明確，加快推進公共場所無障礙設施和母嬰設施的建設和改造，開闢服務綠色通道，爲嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造嬰幼兒照護友好的社會環境。

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