编者按：他们是一些平凡的集体和个人，他们战斗在不同的工作岗位上；但他们有一个共同的信念——“忠诚、为民、崇法、担当”，他们有一个共同的名字——“湖南司法行政人”。为大力挖掘、宣传第七届湖南司法行政工作先进集体、先进个人在忠实践行湖南司法行政精神，省司法厅联合红网推出《湖南司法行政“双先”》系列报道，全面展示湖南省司法行政工作的显著成效和良好形象。

龙山县华塘司法所在街边设点宣传法律知识。

社区矫治人员来到华塘司法所登记。

红网时刻新闻记者 陈彦兵 龙山报道

湖南省龙山县，隶属于湘西土家族苗族自治州，位于湘西北边陲，地处武陵山脉腹地，连荆楚而挽巴蜀，历史上称之为“湘鄂川之孔道”。在这里，有一座只有两名工作人员的司法所——龙山县华塘司法所。2015年12月，华塘司法所被公安部表彰为“全国模范司法所”。

地处偏远山区，仅有两名工作人员，华塘司法所如何获得“全国模范司法所”的荣誉？所长又是谁，他有着怎样的日常？带着这样的疑问，记者走访了龙山县。

初冬时节，寒意来袭，走进龙山县，一排排干净的街道，随处可见法治建设的宣传标语，走进各条巷道，提供法律便民服务的司法行政工作联系点已经全覆盖，整齐划一的矛盾调解中心、法律咨询点、社区矫正服务等已成为标配。

华塘司法所所长名叫尚桂林，身材健硕，雷厉风行，每天忙着接待前来咨询的村民。很多人认为，要做好调解工作，主要靠的是耐心，但在尚桂林看来，做调解工作，光靠耐心远远不够，更重要的是要依法律、讲真情。

用心服务，调解法理融情

这一天，尚桂林像往常一样去上班，刚走到司法所门口，就遇到一位前来求助的妇女陈金菊。

“尚所长，你可要帮我做主啊！”陈金菊一把拉住尚桂林，哭诉她名下的补偿款被哥嫂侵占的经历。

原来，早在2014年，因龙山县城建设二水厂，陈金菊在华塘繁荣村的娘家有3亩多地被征收了，这其中就包括了陈金菊名下的1亩多地，但15万的征收补偿款补到两个哥哥手上一个多月后，陈金菊才得知这一消息，在前去讨要自己应得的补偿款时，两个哥哥却以她出嫁前自己口头放弃了耕种土地为由不愿给她补偿款 。

经过村里调解后，两个哥哥提出要么给她象征性补偿5000元，要么就把家中在山旮旯的一块贫瘠地分给她，看着两个哥哥这般欺负自己，陈金菊这才跑到司法所寻求帮助。

“她是来骗钱的，你叫她不要再上门来了，再来我还要打她！”为弄清事情原委，第二天一大早，尚桂林就先找到陈金菊的娘家，没想到，不但吃了个闭门羹，还被其娘家二哥威胁了一通。

原来，陈金菊的二哥陈代全患有间歇性精神病，其爱人说妹妹是前来骗他钱的，令他听了以后愤怒异常，现在只要一看到妹妹来家里便是拳脚相向，陈金菊连门都不敢踏进他娘家，就连尚桂林后来前后跑了几趟调解，都是偷偷躲着其二哥陈代全进行的。

“按照《农村土地承包法》，妇女出嫁以后在娘家所分到的土地是有权利终生享受的，再说了，你妹妹男人去世了，一人带两孩子，家里现在这么困难，你们就算帮帮她也是应该的。如果真要对簿公堂，你们多没面子！”尚桂林劝解道。

“尚所长，你别说了，我们错了！我们回去后就把妹妹应得的那份分出来。”几番调解后，尚桂林对其二哥和两个嫂子进行耐心的解释，通过讲政策，诉亲情，对他们进行劝导，终于，陈金菊的两个嫂子和大哥想到早早守寡的妹妹一人撑起家庭也不容易，非常后悔，给妹妹退回了4万元的补偿款。

“清官难断家务事，如果把一家一户看成是高楼大厦的砖块，那我所做的调解就好比粘合大厦砖块的粘合剂。”简朴的理念，使尚桂林对每一件调解工作，从不掉以轻心，不管白天黑夜，风里雨里，总是随叫随到。在华塘任所长两年来，他为群众进行法律援助12起，提供法律咨询意见书120余份，起草修改经济、租凭合同40余份，参与接待群众400人次，入户走访300多户次。

春风化雨，强化社区矫正

华塘街道社情复杂，所里同志凭着娴熟的调解技巧和丰富的基层经验化解了众多民间纠纷，维护了当地社会的和谐稳定。据统计，2013年以来，华塘司法所成功化解纠纷1725起，调解成功率达99.2%，共计接收社区服刑人员46名，目前已解除35人。近年来，所里无一人被收监、无一人重新犯罪、无一人脱管漏管。

4月中旬，司法所组织社区人员集体观看教育片《迷路》后，社区矫正人员彭某顿时热泪盈眶，当场在学习笔记上写下：“今后我一定好好做人，好好孝敬父母，他们是最辛苦的人，也不让尚所长他们失望！”。

2015年2月20日，尚桂林在走访中得知象鼻社区矫正人员杨某假释回来服刑后，父母随哥哥已迁居到福建，只留下空旧屋，杨某因没有被盖一直借住在表哥家。得知这一信息，尚桂林号召大家凑钱买了两床被盖及500元现金送到他家里，帮助他度过难关，并为他找了一份酒店服务员的工作。

近年来，司法所持续对辖区内每年的刑满释放人员进行登记造册，并了解他们的工作生活状况。对有需要帮助的帮教人员，尽其所能予以帮助。服刑15年回来已近50岁的华塘社区孙某，由于回来无家无业，司法所积极衔接民政、国土、建设、扶贫等部门对其进行了生活救助和扶贫建房审批优先等政策，使他现在成为一名能自食其力的社会人。

持之以恒，开展普法宣传

2016年5月，华塘司法所依托“法制宣传月”，将分配的湘西州《农民普法读本》2000册全部发放。

在尚桂林的带领下，华塘司法所深入开展“法律六进”，把法律送到每家每户每个人。近两年共印发宣传资料20000余份册，通过在人口密集街道设滩、进楼串户现场发放18000余份，提供法律咨询150件。组织开展社区法律讲座25堂、学校上法律课12堂，开展送法进小区，进家户等系列活动120余次，直接受教育人达12000余人。

为了及时解决群众法律咨询，华塘司法所与街道办事处一起制作了“服务联系卡”，并发放到每家每户。

“法律是先进文化的主要内涵之一，举办法制宣传月活动就是使普法依法治理工作与时俱进，贴近群众，服务百姓，真正把体现人民意志的法律交给人民。”尚桂林说。

近年来，华塘司法所在所长尚桂林的带领下，坚持“温馨之家、贴心服务”的工作理念，强化人民调解职能，认真开展社区矫正和安置帮教工作，广泛开展法制宣传教育，深入推进法律援助服务，多次被评为全县司法行政“先进单位”、 “先进司法所”等荣誉称号。2014年以来，省司法厅、州司法局及周边重庆市黔江区司法局领导同仁多次来到华塘司法所指导参观交流，对该所的各项工作给予了高度评价。