當好“勤務員”深化“放管服”

　　皋蘭縣幹部轉變作風引來陣陣新風

　　幹部幫助村民清理淤泥

　　進企業宣傳安全知識

　　開展義診

　　初秋時節的皋蘭縣，無論機關辦事大廳還是田間工地，都能看到黨員幹部爲羣衆辦實事、解難題、助推項目建設和發展的忙碌身影。家住忠和鎮六合村的貧困戶俞鳳英得知丈夫劉大師的戶口在皋榆工委紀念館工作人員的幫助下已經辦妥，解決了丈夫近20年來無法購買養老保險，不能享受合作醫療報銷的困難時，俞鳳英感激地說：“現在的幹部作風轉變很大，他們進村入戶幫助百姓排憂解難，羣衆感到心裏亮豁多了。”

　　今年以來，皋蘭縣深入學習貫徹中央和省、市有關作風建設的重要指示精神，提高政治站位，凝聚思想共識，以作風轉變爲切入點，以改善發展環境爲着力點，精心謀劃，周密安排，強力督導，有序推進，各項工作進展順利，轉變作風引來陣陣新風。

　　走出去請進來聚焦重點查問題

　　今年6月的一天，黑石鎮三和村村民魏彩花不幸遭遇車禍，傷勢嚴重在蘭大二院重症監護室救治十幾天，無力負擔高昂醫療費。縣婦聯得知這一情況後，利用婦女兒童微信公衆平臺、婦聯工作羣等媒體，發佈捐款倡議書，積極發動羣衆伸出援助之手，齊心合力幫助這一家人渡過難關。並於7月13日前往蘭大二院看望魏彩花家屬，詳細瞭解病情及治療情況，鼓勵家屬一定要堅定信心，堅強面對，並送上了慰問品及1000元慰問金。

　　羣衆的困難就是工作努力的方向。皋蘭縣堅持問題導向，重點聚焦“政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減”“能力不足、視野不寬、辦法不多”“履職擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風”“熱衷於搞形式、走過場、不求實效”“行政效能不高、營商環境不優”“作風不實、慵懶散漫、落實不力”6個方面深入查找問題，堅持廣開門、開大門，採取走出去“找”、請進來“聽”、勤上門“問”、多渠道“集”等方式，並向社會各界公佈全縣6個鎮、67個縣直部門單位作風問題投訴反映受理方式，多形式、多層次徵求社會各界意見，多維度、多渠道查擺作風問題。縣委常委會邀請部分縣級領導代表、縣級老幹部代表、鄉鎮負責人代表、縣屬部門主要負責人代表、民主黨派主要負責人代表、部分市縣“兩代表一委員”、一線職工代表、企業負責人代表，召開徵求意見座談會，徵求到意見建議50條。通過多種方式，共徵求到對縣四大班子及班子成員的意見建議288條。同時採取班子議、領導點、自己找、主動問、相互幫、羣衆提等多種途徑，認真開展自查剖析和問題查擺。截至7月底，全縣共查擺問題5572條，已整改問題3680條，整改率達66%。

　　回應羣衆呼聲落實任務促整改

　　皋蘭縣彬草村與蘭州新區接壤，是皋蘭縣相對偏遠的一個小山村，長期以來沒有通公交，給村民的生活帶來諸多不便。在“轉變作風改善發展環境建設年”活動中，皋蘭縣交通局把方便皋蘭至彬草沿線村民的出行需求作爲一項重要工作，經積極協調，於4月29日正式開通519路（皋蘭—彬草）公交車，途經皋蘭、長川路口、水阜三岔路口、砂崗、澇池、彬草。同時還開通了皋蘭至紅柳村518路、皋蘭至澗溝村514路等5條城鄉公交線路，目前全縣城鄉公交線路達19條，覆蓋率達到82.5%，受惠羣衆達10萬餘人，贏得了廣大羣衆交口讚譽。

　　羣衆有呼聲就要回應，工作有問題就要整改。皋蘭縣針對查擺出的各類作風問題，逐項建立整改臺賬，實行掛牌銷號，做到責任主體、整改措施和整改時限“三明確”，逐項逐件抓好整改落實。對能夠馬上整改的做到即知即改、立行立改；對需要一段時間整改的制定詳細計劃，明確整改時限，限期整改到位；對需要長期整改的，建立長效機制，堅持不懈抓好整改。

　　皋蘭縣在跟蹤落實任務中，積極督促縣紀委監委、縣委辦、政府辦等9個牽頭單位認真落實活動方案明確的21條具體工作任務，並按月上報進展情況，推動21項重點任務有序有力有效落實，以重點任務的落實促進問題的整改。並建立作風問題投訴反映受理工作臺賬，安排專人負責，全程跟蹤落實，責令相關單位限期辦理，確保投訴反映問題事事有迴音、件件有落實，切實維護羣衆切身利益。截至目前，全縣共受理作風問題投訴14件，其中：當面受理投訴3件，已全部答覆；通過網絡郵箱受理投訴1件，已答覆；通過“12345”民情通熱線受理投訴9件，已全部答覆；通過電話受理投訴1件，現已移交縣紀委監委調查處理。

　　堅持問題導向六大行動顯實效

　　王元海是皋蘭縣什川鎮下泥灣村一名農村特困分散供養對象。今年2月在接到村委會關於王元海病重的消息後，什川鎮民政辦工作人員第一時間趕到現場詢問了解情況，並立即聯繫村委會安排車輛人員將王元海送到蘭大二院進行了全面檢查。經過近半天檢查，王元海被確診患骨癌，只有保守治療通過藥物維持生命。民政辦工作人員在購買藥品及生活用品後，將王元海送回了居住處。經過和村委會協商，固定5名附近鄰居對其日常生活進行照顧，民政工作人員和包村領導進行定期探視及時掌握王元海的病情。一個多月後，鄰居們因爲農活忙，對王元海的照顧出現了困難，特別是難以按時提供一日三餐，什川鎮民政辦考慮到其實際情況後，當即決定從4月15日起，由鎮民政辦牽頭，固定3名工作人員及一輛車專門給王元海送飯，將黨和政府的政策落到實處，雖然鎮村工作人員進行了悉心照顧，但王元海還是沒有被挽留住生命，於6月14日病情惡化去世。鎮上和村委會爲王元海辦理了喪事，經過三天的忙碌，將王元海安葬完畢。鎮村工作人員對王元海的關心和幫助，得到了周圍羣衆的廣泛好評。不僅如此，皋蘭縣文體局在作風建設年活動中，圍繞文化、旅遊、體育產業發展，積極配合協調各鄉鎮、各相關部門，全力推進項目的開工率和建設進度，例如積極幫助爲蘭州忠建農業開發有限公司黑米灣戶外營業基地已完成前期環評和施工許可證手續，目前已開工建設；爲金洲頤和園項目完成施工許可證辦理，已開工建設。

　　皋蘭縣始終堅持問題導向，把抓好問題整改作爲作風建設年活動的重中之重，聚焦六個方面的問題，精準精確施策，突出工作重點，細化整改措施，深入開展“先鋒引領奔小康”行動，着力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題；深入開展“能力素質大提升”行動，着力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題；深入開展“履責擔當有作爲”行動，着力解決履職擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風等問題；深入開展“轉變作風塑形象”行動，着力解決熱衷於搞形式、走過場、不求實效等問題；深入開展“服務質量大提升”行動，着力解決行政效能不高、營商環境不優等問題；深入開展“重點工作強落實”行動，着力解決作風不實、慵懶散漫、落實不力等問題，確保問題整改徹底見效、查擺問題全面整改。

　　着眼羣衆所需以改革促滿意服務

　　全市“作風建設年活動”開展以來，皋蘭縣紮實開展“深化放管服改革工作突破年”活動，梳理公佈行政許可事項187項；行政審批事項辦理時間由平均12.7天壓縮到7.3天，壓縮率達42%。梳理公佈“最多跑一次”辦理事項2批次557項，網上辦理審批事項226件。認真踐行服務承諾“四辦四清單”管理制度，梳理出即收即辦類39項、當日辦結類9項、限時辦結類211項、代辦服務類7項，促進服務事項即時辦結，實現由“審批型”向“服務型”轉變。深入開展“千企萬商大走訪”活動，組建項目建設管理團隊36個，嚴格落實重大項目縣級領導包抓制度，全縣實施的80個重大項目已開工建設46個。

　　皋蘭縣政務服務中心面對企業和羣衆“辦證多、辦事難”等問題，從羣衆所需所盼入手，全面優化提升政務服務大廳“一站式”功能，緊扣投資項目審批、商事登記、食藥衛生、交通運輸、不動產登記五大重點，推行“前臺統一受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，設置窗口46個，進駐單位28家，集中事項176項，爲教育局、工信局、財政局等10個辦件量少的單位設置綜合受理窗口，進行統一管理。以前，在辦理不動產交易事項時，需通過到住建、國土、稅務三個部門分別辦理相關事項，現只需通過政務大廳住建、國土、稅務三個窗口一次性辦理事項，極大地方便了羣衆，實現了羣衆辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。同時以實現企業和羣衆辦事“最多跑一次”爲目標，對列入“最多跑一次”的事項，進一步簡化辦事要件，規範辦事流程，形成了統一目錄，對標“放管服”改革要求，深入查擺在諮詢答覆、引導服務、審批流程、工作作風、改革重點等高頻事項存在的問題，查漏補缺，對17項“四辦四清單”事項進行系統分類、按期辦結、多渠道公式，推行“一次性告知、一站式服務、一窗口發證”服務，有效解決了羣衆和企業辦事資料不全多跑路、手續繁瑣時間長等問題；開通“特事特辦、急事急辦”綠色通道，推行爲民服務代理制，讓辦事羣衆更暖心。

　　推行一線工作法提升服務質量

　　走進皋蘭縣人社局，只見服務大廳乾淨整潔，引導員熱情地走過來打招呼。據皋蘭縣人社局有關負責人介紹，人社系統作爲一個窗口單位，就業、社保、醫保、勞動監察、勞動仲裁等每一項工作，都事關羣衆的切身利益，在具體落實“作風建設年活動”要求上，縣人社局結合工作實際，力求把密切聯繫羣衆，想羣衆之所想、急羣衆之所急、辦羣衆之所需落到實處，把維護羣衆利益作爲重中之重。聚焦中央和省、市、縣委重大決策部署貫徹落實，樹立效率至上、質量至上的鮮明導向，大力推行一線工作法，在一線聯繫羣衆、在一線瞭解情況、在一線服務羣衆、在一線發現問題、在一線化解矛盾、在一線維護羣衆利益，大力提升服務羣衆質量和水平。在人社一樓設立窗口服務大廳，加大服務標準化建設，設立標準統一的櫃檯、指示牌、工作證等，統一辦理醫保、社保、就業、考試報名等具體業務，在大廳設立引導諮詢臺，配備引導員1名，具體負責羣衆辦事引導、業務諮詢、政策解答等便民服務，真正做到文明、高效、規範服務。同時，及時全面梳理彙總人社系統各類業務事項，及時在甘肅政務服務網皋蘭子站進行公示，實現了業務集中統一辦理，事項進駐到位，人員授權到位，大大方便了羣衆辦事，提高辦事效率，提升服務水平。及時受理解決“12345”民情通服務熱線反應投訴拖欠工資、就業創業、社保參保、就醫報銷等各類事項160餘件；人民網、省市縣委書記留言等10餘件，妥善化解610名三年滿公益性崗位人員清退及再就業安置等突出問題10餘件，切實解決羣衆反映存在的突出問題。

　　緊盯薄弱環節靠實責任建立長效機制

　　皋蘭縣作風建設年活動領導小組辦公室相關負責人表示，活動開展至今已三個多月，黨員幹部服務效能明顯提升，營商發展環境明顯好轉，但存在的一些問題也不容忽視，主要包括：部分單位對開展作風建設年活動的站位還不夠高，還定位在抓紀律、轉作風、促規範、優服務的層面上；對作風積弊背後的“思想病”和一些深層次的問題深入分析研究還不夠，還缺乏直擊根源的思路和措施；部分單位開展作風建設年活動的思路不夠廣，行之有效的措施、辦法、亮點還不夠多；對作風建設年活動中的一些好經驗、好做法總結提煉還不夠，典型示範帶動的作用還不夠明顯。

　　針對這些問題，該縣將正視不足，從思想上再發動、措施上再細化、責任上再靠實，進一步提高政治站位，深化思想認識，不斷增強開展作風建設年活動的責任感、使命感和緊迫感。進一步抓好問題整改落實，堅決杜絕查擺和整改“兩張皮”的現象，確保問題切實整改落實到位。特別是深挖細究問題背後的“思想病”和深層次問題，做到既治標又治本，切實提高整改的針對性和實效性。進一步加強對作風建設年活動的督促和檢查，指導各鎮、各部門、各單位結合實際，健全完善推動作風建設年活動的各項措施，創新工作方式，改進工作方法，打造工作亮點，採取明察與暗訪相結合、督查檢查與公開曝光相結合等方式，對敷衍應付的單位嚴肅問責，確保作風建設年活動取得實實在在的成效。蘭州日報全媒體記者董永前 文/圖