（原標題：中國官方：推動危害食品安全的製假售假行爲“直接入刑”）

新京報訊 近日，《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)發佈，《意見》提出四個“最嚴”，即建立最嚴謹的標準、實施最嚴格的監管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責。

《意見》提出研究修訂《食品安全法》及其配套法規制度，修訂完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罰規定，大幅提高違法成本。

4月1日，青島西海岸新區第二實驗小學餐廳，該校校長曹文平與學生共進午餐。圖/視覺中國

違法企業及相關責任人終身禁業

主要措施包括，研究修訂《食品安全法》及其配套法規制度，修訂完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罰規定，加快修訂農產品質量安全法，研究制定糧食安全保障法，推動農產品追溯入法。加快完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動危害食品安全的製假售假行爲“直接入刑”。

同時，大幅提高違法成本，對違法企業及直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，實行食品行業從業禁止、終身禁業，對再犯從嚴從重進行處罰。對情節嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

另外，建立全國統一的食品生產經營企業信用檔案。

《意見》提出，將食品安全工作考覈結果作爲黨政領導班子和領導幹部綜合考覈評價的重要內容，作爲幹部獎懲和使用、調整的重要參考。對考覈達不到要求的，約談地方黨政主要負責人，並督促限期整改。

在標準工作機制創新方面，借鑑和轉化國際食品安全標準，簡化優化食品安全國家標準制修訂流程，加快制修訂進度。建立企業標準公開承諾制度，完善配套管理制度，鼓勵企業制定實施嚴於國家標準或地方標準的企業標準。

3年內提升國產嬰幼兒奶粉品質和美譽度

爲重塑公衆對國產奶粉信心，《意見》提出，力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。具體措施包括，在嬰幼兒配方乳粉生產企業全面實施良好生產規範、危害分析和關鍵控制點體系，自查報告率要達到100%。禁止使用進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，規範標識標註。

對於校園食品安全問題，《意見》提出，全面推行“明廚亮竈”，實行大宗食品公開招標、集中定點採購，建立學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監督。對於餐飲服務，《意見》要求，落實網絡訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質，保證一次性餐具製品質量安全，所有提供網上訂餐服務的餐飲單位必須有實體店經營資格。

另外，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行爲。加大聯合執法力度，大力整治保健食品市場經營秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行爲，打擊傳銷。

目標

2020年食品抽檢合格率穩定在98%以上

《意見》指出，當前我國食品安全形勢不斷好轉的同時，仍面臨不少困難和挑戰。

例如，微生物和重金屬污染、農藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規範、製假售假等問題時有發生，環境污染對食品安全的影響逐漸顯現;違法成本低，維權成本高，法制不夠健全，一些生產經營者唯利是圖、主體責任意識不強;新業態、新資源潛在風險增多，國際貿易帶來的食品安全問題加深。

同時，食品安全標準與最嚴謹標準要求尚有一定差距，風險監測評估預警等基礎工作薄弱，基層監管力量和技術手段跟不上;一些地方對食品安全重視不夠，責任落實不到位，安全與發展的矛盾仍然突出。

爲此，《意見》給出瞭解決食品安全問題的“時間表”：到2020年，主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，食品抽檢合格率穩定在98%以上，區域性、系統性重大食品安全風險基本得到控制。

到2035年，基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化，食品安全風險管控能力達到國際先進水平，從農田到餐桌全過程監管體系運行有效，食品安全狀況實現根本好轉。

本文來源：新京報 責任編輯：劉雨欣_NBJS7825