專家提醒醫療機構——醫療廢物環保稅：你繳納了嗎？

摘要：實踐中，醫療衛生機構將醫療廢物轉移給第三方公司集中處置，稅務部門以環保部門提供的相關違規排放污染物的數據作爲徵稅依據，判定是否對有關機構徵收環保稅。在具體操作層面，劉偉建議醫療衛生機構，在醫療廢物產生之後、處置之前，主動向稅務部門報送應稅醫療廢物的產生量、貯存量、處置量和綜合利用量，同時報送醫療廢物處置利用委託合同、受託方資質證明、醫療廢物轉移聯單、危險廢物管理臺賬複印件等資料，以證明醫療廢物的具體流向和數量。

按照《環境保護稅法》規定，醫療廢物屬於固體廢物中的危險廢物，應該按照1000元/噸的標準，計算繳納環保稅。

近日，由中翰稅務承辦的中稅協環保稅專項業務培訓班在大連開班。來自全國各地的稅務幹部、稅務師以及企業財務人員和環保人員共80餘人參加了培訓。在培訓期間，醫療廢物環保稅如何繳納的問題，引發了授課專家和學員的熱議。專業人士建議醫療衛生機構，應增強環保意識，提升對《環境保護稅法》的遵從度，主動申報相關數據，規避自身稅務風險。

現象：醫療機構環保稅申報不主動

實踐中，醫療衛生機構將醫療廢物轉移給第三方公司集中處置，稅務部門以環保部門提供的相關違規排放污染物的數據作爲徵稅依據，判定是否對有關機構徵收環保稅。據國家稅務總局大連高新技術產業園區稅務局環保稅業務人員榮愛興介紹，2018年，他所在的大連高新技術產業園區，並未產生醫療廢物環保稅的應稅數據。根據醫療廢物環保稅的徵收原理，醫療衛生機構不主動上報醫療廢物產生量，會給醫療廢物環保稅徵收管理工作帶來困難，也會給自身帶來稅務風險。

醫療廢物的排放量與當期應稅醫療廢物的產生量和貯存量、處置量、綜合利用量之間，存在一定的差值關係。如果醫療衛生機構只向有關部門上報醫療廢物的處置量、貯存量和綜合利用量，卻不上報醫療廢物的產生量，將使得相關部門無法確定醫療機構的排放量是否爲0。

舉例來說，某醫院一段時間內的醫療廢物處置量是3噸，貯存量和綜合利用量爲2噸。在不知道產生量的情況下，相關部門默認該醫院的排放量爲0。但實際上，該醫院的醫療廢物產生量可能是50噸，此時產生的實際排放量就是45噸。換言之，該醫院少繳了45000元（45×1000）的環保稅。

國家稅務總局石家莊市稅務局第一稅務分局重點稅源管理隊隊長魏民認爲，醫療衛生機構主動納稅意識還不夠、環保意識仍有待增強，是其不主動上報醫療廢物產生量的重要原因。魏民說，目前，稅務部門在大氣、水等污染物的環保稅管理方面，都已經形成了較爲成熟的體系。但是，受限於醫療廢物產生數據難獲得、難監測，現階段的醫療廢物環保稅徵收，主要依靠納稅人主動申報相關數據。由於納稅人的納稅意識仍然較弱，主動上報醫療廢物產生量的情形很少。

實踐中，醫療衛生機構隨意貯存、處置醫療廢物的現象屢見不鮮。甚至在經濟利益的驅使下，一些醫療機構將醫療垃圾轉賣給加工商戶，認爲這樣既可以節省處置費用，又可賺取一定的收益，但此舉不僅存在較大的環保稅稅務風險，而且會嚴重危害生態環境，影響百姓生活。

分析：稅法規定未引起足夠重視

醫療廢物，主要指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物，《國家危險廢物名錄》將其歸類於危險廢物範疇。

中翰稅務首席環保稅專家劉偉表示，按照《環境保護稅法》規定，醫療廢物屬於固體廢物中的危險廢物，應該按照1000元/噸的標準，計算繳納環保稅。“這一標準不可謂不嚴格，需引起醫療衛生機構及第三方公司的重視。”劉偉說。

那麼，醫療廢物環保稅究竟應該由誰來繳納呢？中國石油化工股份有限公司稅務處處長邢建民說，《環境保護稅法》規定，環保稅的納稅主體，是直接向環境排放應稅污染物的企事業單位和其他生產經營者。據此，醫療廢物貯存或處置不當的責任由誰承擔，誰就是醫療廢物環保稅的納稅人。

據劉偉介紹，《醫療廢物管理條例》規定，醫療衛生機構產生的醫療廢物，應該按照國家有關規定交給有處置資質的第三方處置公司進行集中處置。因此，如果第三方處置公司未按規定進行處置，造成了二次污染，或出現了危害百姓民生的問題，那麼，相應的責任應由該公司承擔；如果醫療衛生機構並未將產生的醫療廢物達標貯存或處置，或是挪作他用，產生的不良後果則應由醫療衛生機構承擔。

劉偉強調，醫療衛生機構將醫療廢物轉移給有處置資質的第三方公司，執行嚴格的危險廢物處置聯單制度——即醫療衛生機構本身、運輸單位、第三方處置公司和環保等部門各留存一份轉移聯單。也就是說，醫療衛生機構、運輸單位與第三方處置公司間的醫療廢物處置量、運輸量與接收量等信息，環保部門是能夠實時掌握的。一旦出現不相等情況，相關企業可能受到環保部門的處罰，相關數據還將被傳送至稅務部門，以對其徵收相應的環保稅。