9月，北京有件大事要發生！

2018年中非合作論壇北京峯會

將於9月3日至4日舉行

北京市園林部門在市內多處

佈置大型花壇迎接即將到來的盛會

中非領導人將齊聚北京，圍繞“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”這一峯會主題，共敘友情，共商合作，共話未來。

一

2018年中非合作論壇北京峯會概況

1

論壇背景

這是中非合作論壇繼2006年北京峯會和2015年約翰內斯堡峯會之後，中非友好大家庭的又一次大團圓，也是中國今年舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的主場外交。

2

日程安排

9月3日

9月3日上午，習近平主席和一些非洲國家領導人將出席中非領導人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業家大會開幕式並致辭。

下午，論壇北京峯會將在人民大會堂舉行開幕式。習近平主席將發表重要主旨講話，全面闡述中國加強對非關係的新理念新主張，宣佈中國對非務實合作的新行動新舉措。

當晚，習近平主席和夫人彭麗媛將爲各國領導人夫婦舉行歡迎晚宴，共同觀賞文藝演出。

9月4日

9月4日全天舉行中非領導人圓桌會議，習近平主席和論壇非方共同主席國南非總統拉馬福薩將分別主持上下午兩個時段的討論。

中非領導人將就中非關係發展以及共同關心的國際和地區問題深入交換意見，會議將通過《關於構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇-北京行動計劃(2019-2021年)》。

圓桌會議後，習近平主席將同拉馬福薩總統、新任論壇非方共同主席國領導人共同會見記者，全面介紹此次峯會成果。

峯會期間，習近平主席還將分別同出席峯會的外方領導人舉行雙邊會談會見。

3

中非合作論壇成員

論壇非方成員包括與中國建交的53個非洲國家以及非洲聯盟委員會。這53個國家分別爲：

（向上滑動查看名單）

阿爾及利亞

安哥拉

貝寧

博茨瓦納

布基納法索

布隆迪

佛得角

喀麥隆

中非

乍得

科摩羅

剛果（布）

科特迪瓦

剛果（金）

吉布提

埃及

赤道幾內亞

厄立特里亞

埃塞俄比亞

加蓬

岡比亞

加納

幾內亞

幾內亞比紹

肯尼亞

萊索托

利比里亞

利比亞

馬達加斯加

馬拉維

馬裏

毛里塔尼亞

毛里求斯

摩洛哥

莫桑比克

納米比亞

尼日爾

尼日利亞

盧旺達

聖多美和普林西比

塞內加爾

塞舌爾

塞拉利昂

索馬里

南非

南蘇丹

蘇丹

坦桑尼亞

多哥

突尼斯

烏干達

贊比亞

津巴布韋

非洲聯盟委員會

4

北京峯會聚焦五大目標

據中非合作論壇中方後續行動委員會祕書長、外交部非洲司司長戴兵介紹，此次中非合作論壇北京峯會聚焦五大目標：

1、推動中非傳統友好邁上新臺階

當前，中非關係處於承前啓後、繼往開來的重要時期。今年年初，有關舉辦中非合作論壇峯會的消息公佈之後，非洲國家反響熱烈，許多非洲國家領導人明確表示將來華出席，爲峯會取得成功作出貢獻。這充分表明，中非雙方均珍視中非傳統友誼，對中非關係未來發展充滿信心。

2、指明中非關係未來發展方向

中非從來都是命運共同體，此次峯會將圍繞構建更加緊密的中非命運共同體，推動峯會主題同中非共建“一帶一路”、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》和非洲各國發展戰略緊密結合起來，實現合作共贏、共同發展。

3、促進中非經貿合作轉型升級

中非雙方都認爲，既要立足當前，做大做強中非合作的“蛋糕”，更要着眼長遠，不斷提升中非合作的“含金量”。此次峯會將出臺新的促進中非合作務實舉措，加強針對性和有效性，努力把非洲資源、人口紅利、市場潛力優勢同中國資金、設備、技術優勢有效結合起來，推動中非合作從政府主導向市場運作轉型、從商品貿易向產能合作升級、從工程承包向投資運營邁進，實現更好更快發展。

4、助力中非合作更加協調均衡發展

着眼於中非全面戰略合作伙伴關係，中非雙方一方面繼續在基礎設施建設、貿易、投融資、醫療衛生、人力資源開發等傳統合作領域邁出新步伐，另一方面着力向減貧惠民、人文交流、和平安全、綠色環保等領域加大傾斜，塑造務實合作新的增長點。

5、進一步促進南南合作發展

中非合作是南南合作的樣板，此次峯會將引領帶動南南合作新發展，向國際社會發出發展中國家求和平、謀合作、促發展的時代強音，也將推動國際社會加大對發展中國家和平與發展事業的關注和支持，從而壯大發展中國家的整體實力。

二

迎接峯會，北京未雨綢繆

1寄京快遞安檢升級

國家郵政局日前發出通知，部署峯會期間寄遞服務安全保障工作，爲峯會順利召開創造良好環境。

8月27日至9月5日期間對寄往北京市的郵（快）件必須經過X光機安檢，並逐一加蓋或粘貼安檢標識，註明安檢單位。在上述期間嚴格執行臨時寄遞物品管制措施，對“低慢小”航空器以及“炸彈鬧鐘”“遙控地雷”玩具等物品一律禁止寄遞進入北京。

2進京列車實行二次安檢

自8月27日起到9月5日止，乘坐火車去往北京的旅客在乘車前行李物品實行二次查驗。鐵路警方提醒旅客應適當提前出門，預留充足時間，避免因排隊時間過長而耽誤行程。

“二次安檢”即旅客在持票進入火車站候車室前，安檢員對其人身、物品進行第一次全面的安檢；之後當旅客進入檢票閘機前（專門區域），安檢員再對其人身、物品進行第二次安檢，嚴防危險品、違禁品被帶上車。雖說前後兩次安檢內容和流程區別不大，但第二次檢查比第一次更加嚴格，主要是確保旅客的安全，提供一個更加安全、可靠的旅途。

3首都文明辦的倡議書

當好東道主 文明迎峯會

——首都文明辦致廣大市民的倡議書

親愛的市民朋友們：

金秋是收穫的季節。9月初中非合作論壇北京峯會即將隆重舉行，這是今年我國重要的一件外交盛事，對於推進中非各領域交流發展意義重大。

爲圓滿完成黨中央賦予北京市的服務保障任務，同時也充分展示首都國際化大都市建設成就和市民羣衆良好的精神風貌，首都文明辦向全體市民發出倡議：

熱情友好迎賓朋。主動了解掌握有關非洲國家的風土人情、民俗習慣和社會發展情況，當好中非文化和友誼的傳播使者；在工作生活和待人接物中，要說文明話、辦文明事、做文明人，用得體的儀容、會心的微笑、溫暖的問候，處處體現咱北京人有裏有面的文明素養。

文明禮讓顯品格。每年9月是京城最爲擁堵的月份。恰逢會期，請您儘量少開車或不開車，外出時選擇步行、騎行、公交等綠色出行方式，爲峯會讓出一條“綠色”通道；自覺遵守交規，不亂闖紅燈、不橫穿馬路，不擁擠爭搶，讓禮讓守序成爲首都的一道靚麗風景。

乾淨整潔建家園。房前屋後打掃乾淨，垃圾分類投放，保持整潔有序，落實好“門前三包”責任制；支持和參與“背街小巷整治”專項行動，從身邊小事做起，人人爭當街巷管家，讓腳下的每一寸土地都靚起來。

志願服務展風采。秉承“奉獻、友愛、互助、進步”志願服務精神，借鑑歷次重大活動服務保障有益經驗，不斷拓展志願服務領域，積極參與“V藍北京”、“禮讓斑馬線”等文明引導行動；窗口服務單位要堅持誠信經營、周到服務，爲與會的國際友人留下美好記憶。

市民朋友們，同在藍天下，共愛一個家。讓我們共享文明成果，共建美好家園，共同營造優美整潔的社會環境和熱烈祥和的社會氛圍，爲中非合作論壇北京峯會成功舉辦做出應有的貢獻！

三

論壇召開在即，有必要先消除中非關係的十大誤區

1非洲很窮？不一定！

非洲共有60個國家與地區，3020萬平方公里土地，約12億人口。由於歷史原因，非洲是全球發展中國家最集中的大陸，各地發展極不平衡。

有些國家人均收入相當低，如津巴布韋、利比里亞，但有些國家則相對富裕。筆者曾調研開羅、開普敦、阿布賈、達累斯薩拉姆等多地，城市裏富人扎推，發展在全球排名中並不算落後。

作爲非洲前三大經濟體之一，尼日利亞是非洲第一人口大國、非洲最大的石油生產國及世界第六大石油出口國，探明天然氣儲存量非洲第一；

南非屬於中等收入國家，黃金、鑽石、釩、錳、鉻、銻、鈾、石棉等的產量均居世界前列。埃及是世界四大文明古國之一，在科技、旅遊業、農業、工業、服務業等方面長期處於非洲領先態勢。

2非洲是一個整體？未必！

雖然非洲聯盟包含55個非洲成員國，覆蓋了非洲幾乎全部的國家和地區，在政治、經濟、軍事上都發揮着重大作用，並計劃在將來像歐盟那樣發行統一貨幣，然而非洲其實是個多樣化的大陸。

非洲內部還有諸如薩赫勒-撒哈拉國家共同體、阿拉伯馬格里布聯盟、中部非洲經濟與貨幣共同體、西非國家經濟共同體、南部非洲發展共同體、東非共同體等，區域間許多政策也會出現分歧，甚至重大沖突。

畢竟，非洲面積約相當於三個中國，人口與中國相當，各地情況不盡相同。

3投資非洲風險很高？不一定！

許多人認爲，非洲是投資高風險地區。這種說法有一定依據。

但筆者調研數個港口、公路、鐵路、電信網絡、發電站以及機場等項目，盈虧比率在一般商業規律範疇之內，有的項目盈利情況還非常好。尤其是中國與非洲一些國家合作建設的工業園，獲得了長足的進步。

可見，若不瞭解非洲，投資當然會充滿巨大風險。但中國企業只要因地制宜，把握規律，“風險”就會成爲無限的機遇。

4中國在無私援助非洲？平等合作！

實際上不然，中國對非洲援建，既不是不可告人的商業祕密，也不是要做“當代的活雷鋒”，而是在探討新時期南南合作的全球典範之路。

以“安哥拉模式”與“埃塞俄比亞模式”爲例，中國爲安哥拉修建了港口及延至剛果(金)邊界的鐵路，極大促進了安哥拉、剛果(金)的大量石油、銅、鋅、錳、黃金的對外出口，中國成爲最優先的買家。

近年來，埃塞俄比亞信奉“要致富，先修路”的中國經驗，將超過80%國內基建項目交由中國承包，使本國成爲全球經濟增長最快的國家之一，而中埃貿易成爲中國對外出口最快增長地之一。

中國對非的長期援建極大提升了中國在非口碑，使對非貿易長期年均增長兩位數以上，中國連續多年成爲非洲最大貿易伙伴。

有人曾樂觀預估到2030年，中非貿易、對非投資量將有望雙雙超過中美貿易、中國對美投資。另外非洲各國普遍歷史短，產業基礎相對薄弱，是中外產能合作的最佳選項。

5非洲人還不起中國人的債？不是！

據聯合國數據，非洲2016-2018年債務佔GDP比額徘徊在32%左右，且不說美國110%、意大利115%、日本225%的高債務率，即使與一般國際標準相比，非洲債務率也不算太高。

對非洲“債務危機”的猜測主要是對其稅收收入、可持續償還能力的悲觀預期。這恰恰證明非洲需要中國“造血金融式”的貸款，幫助解決非洲基建投資，進而通過經濟增長解決發展困境。

6非法滯留中國的非洲人已成災？被誇大了！

近年來，一些媒體與傳言常曝出非洲人非法滯留中國的現象，甚至出現了販毒、鬥毆、聚衆等負面社會問題。其中，有傳言稱在廣州的非洲人達50萬之巨。

以筆者在穗調研結果看，在廣州的非洲人主要分五大類：一是貿易商；二是主要從事翻譯的白領階層；三是體力勞動者；四是供職於語言機構的外語教師；五是留學生。

這其中尤以留學生增長最快，官方統計2018年非洲留華學生總計約8萬人，“50萬”的數字明顯不實。事實上作爲千年的開放之城，大量外國人長期旅居廣州。

據統計當前廣州常住外國人約10萬，其中亞洲國家佔55%左右，東南亞籍最多，非洲僅佔15%左右。可能是因爲某些國人的偏見，非洲在廣州的人數才被明顯誇大了。

7非洲須向中國學習發展經驗？互學互鑑！

這些年中國改革開放的經驗，令許多非洲國家羨慕。40年前中國與非洲都是欠發達國家，但現在中國經濟總量已是非洲經濟總量的5倍多。

非洲也有許多值得中國學習借鑑之處，如非洲人生活樂觀、與自然和諧相處，金錢並非是社會價值理念中的主要目標等等。在物質高度發達的今天，非洲人的許多生活理念是值得中國人深思的。

8非洲發展受西方理念影響很大？正在減弱！

從15世紀開始，歐洲殖民者就逐步蠶食非洲大陸，對非洲實施了程度不一的殖民統治。

數項國際調查表明，中國經驗在非洲的吸引力急劇上升，在埃及、坦桑尼亞、尼日利亞等主要非洲國家的影響力已超過美國、歐洲。“西方神話”在非洲正在破產。

9中非合作是與西方對着幹？不是！

近年來，中非合作的緊密關係引發了西方的猜忌。有的西方媒體還猜測，中非加強合作，就是爲對抗西方。事實上全世界與西方對抗的力量從來不是來源於中非。

其實，非洲除了與中國每三年舉行一次中非合作論壇之外，還與美國、法國、日本、印度等主要大國定期舉行高峯論壇。非洲本身就是世界政治中的一股獨立力量，不依附於任何大國。

中國與西方搞好關係，也是本國外交的重中之重。將中非合作與西方對立起來，只不過是一些西方輿論的臆想而已。

10中非合作不能引領世界未來？錯！

自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，中國對非投資存量不斷提高，深刻改變了中非經濟合作格局。

2015年非洲制定了《2063年議程》和工業化目標，與“一帶一路”高度契合。中非合作給予經濟援助時不設置政治門檻，授人以漁而非授人以魚；不是單方面的居高臨下，更不是施捨，而是在尊重市場規律和平等原則下的可持續的互利合作。

這種合作正在成爲一種新潮流，引領未來世界的長足發展，也將成爲人類命運共同體的最佳實踐。（節選，來源：參考消息，作者：王文）

關於2018年中非合作論壇北京峯會期間交通管制的通告

2018年中非合作論壇北京峯會定於2018年9月3日至9月4日在北京舉行，爲確保會議順利進行，保障交通安全暢通，依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的有關規定，決定自2018年9月1日至9月4日18時活動結束，對相關活動現場及周邊道路分時、分段採取交通管制措施，通告如下：

一、朝陽區國家會議中心周邊道路採取交通管制措施

9月1日0時至9月3日18時活動結束，由北辰西路與大屯路交叉口(不含)經大屯路、北辰東路(不含)、國家體育場北路、北辰西路(不含)至北辰西路與大屯路交叉口(不含)以內區域道路，除持有論壇專用證件的車輛外，禁止其他車輛通行，社會車輛和公交車經大屯北路，大屯路地下隧道，慧忠路地下隧道，北辰西路、北辰東路繞行。

9月3日6時至18時活動結束，大屯路地下隧道，慧忠路地下隧道，除持有論壇專用證件的車輛外，禁止其他車輛通行，社會車輛和公交車經安立路，北五環路，北四環路繞行。

二、人民大會堂周邊道路採取管制措施

9月3日13時30分至22時，9月4日8時至18時，天安門廣場西側路，大會堂南側路、西側路，實施臨時交通管制措施，除持有論壇專用證件的車輛外，禁止其他車輛通行。社會車輛和公交車可以經天安門廣場東側路繞行。

三、9月1日至9月2日(進京方向)，9月5日至9月6日(出京方向)，首都機場高速公路、東二環路、長安街，建外大街，將頻繁實施分時、分段臨時交通管制措施。

通行上述道路的社會機動車輛，可繞行東三、四、五環路和機場二高速、京平高速公路、機場北線、機場輔路、京密路。

四、8月30日至9月6日，我市部分道路以及高速公路將根據情況採取臨時交通管制措施，交管部門將根據活動情況發佈相關信息，請廣大羣衆注意收聽、收看交管部門發佈的交通管制信息和繞行路線，提前安排好出行路線。

請社會各單位和廣大羣衆給予理解和支持，自覺遵照執行。

特此通告。

北京市公安局

2018年8月25日

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