芳菲四月，探索不止。一年前，中央國家機關政府採購中心（以下簡稱“國採中心”）嘗試批採與協議供貨掛鉤；一年後，國採中心又試行批採“並行採購”。

現場圖片

4月18日，中央國家機關2018年二季度空調批採項目成交結果公佈，美的大獲全勝。此次磋商首次試行“並行採購”新模式，再度引發業界關注。

響應人遞交響應文件

旺季並行採購 效率大幅提升

“批量集中採購方式既彙總各單位採購需求，又預先設定技術標準，是政府集中採購助力供給側結構性改革的有效途徑。”中央國家機關政府採購中心主任賈慶玲在年初“學習貫徹黨的十九大精神，推進政府採購創新發展”研討會上提到批採重要性。

隨後，優化批採等採購組織實施方式，試行批採工作前後段分離及預採購模式等內容被寫入國採中心2018年政府採購工作要點。

國採中心自2014年開始執行空調批採以來，堅持用戶導向和服務導向，大膽創新，探索諸多有效的解決辦法。鑑於空調機採購季節性需求強、時效性要求高等特點，2017年空調批採頻次調整爲第二、三季度按月執行。而今年又作出新調整，第二、三季度也按季度執行。

近五年國採中心空調批採二季度採購規模對比

“4月成交結果也是整個二季度的成交結果，5、6月不再組織批採，我們收到採購人的採購計劃後直接發送給二季度成交供應商。”國採中心相關負責人向《政府採購信息報》記者介紹，從今年二季度開始試行“並行採購”，此舉將進一步提高採購效率，降低採購成本。

上述負責人補充道，對採購人來說，一方面報送採購計劃不會受到任何影響，另一方面在整個採購流程中節省了5、6月組織招標的時間。

翻閱二季度批採磋商文件發現，4月批量集中採購項目在成交公告發布之日起20 個工作日內供貨，5、6月批量集中採購項目在收到採購計劃之日20 個工作日內供貨。

“這樣更節省時間，空調是季節性產品，一旦使用時間過了，再到下一個季度買就沒有必要了。”記者聯繫了多家採購單位，大家對“並行採購”新模式表示支持，其中一位葉先生如是說。

事實上，此舉也獲得供應商的一致讚賞。自去年京外中央預算單位空調機採購不再實施批量集中採購以來，批採規模大幅下降，而一年8次競標對廣東、浙江、山東等異地供應商來說又顯得過於頻繁。空調批採重新執行季度採購，一方面可降低競標成本，另一方面採購規模的增長對供應商也更具吸引力。

一次違約扣5分 履約考覈加碼

“每位響應人要認真核對一下采購數量，千萬別填錯。”磋商現場，國採中心工作人員再三盯矚。記者看到，格力、美的、海爾、海信、奧克斯以及志高等六大品牌均在截止時間內遞交了響應文件。

近五年國採中心空調批採二季度採購預算比較

據瞭解，二季度空調批採預算金額爲2756.5萬元，共計採購7115臺，其中變頻空調佔比近七成。從配送信息表來看，中國科學院植物研究所和中日友好醫院採購數量均超百臺，濟南鐵路公安局和中國農業科學院植物保護研究所送貨地址均在京外。

國採中心相關負責人透露，此次空調批採計劃採購數量是在參考去年二季度的基礎上預估而來，5月和6月的實際採購數量則以當月財政下達的採購計劃爲準。也就是說，今年二季度最終採購數量仍然是未知數。

近五年國採中心空調批採二季度採購數量比較

記者梳理發現，2017年4月、5月和6月共計採購10041臺空調，採購規模約1754萬元。

二、三季度正值空調銷售旺季，各個空調廠商也將迎來一年當中最忙碌的時光。空調批採成交供應商能否確保政府採購項目如期履約，成爲採購方首要關注的問題。爲此，國採中心在此次“並行採購”中加強了履約管理。

項目規定，成交供應商未按磋商文件要求或響應文件承諾履約的，如遇中央預算單位書面反映，經覈實後每發現一次該品牌將在覈實之日起下一期評審中扣5分，累計不超過20分，並在中央政府採購網公示違約情況，而之前違約一次僅扣1分。

相關人士坦言，增加分值是爲了加強監管。而事實上，空調批採投訴較少，一旦發現就要嚴懲。

採購單位也反映，空調批採履約情況較好，偶爾出現送貨晚的情況。

據一位供應商透露，旺季期間，極個別經銷商對政府採購項目的送貨安裝缺少積極性，影響合同履約導致投訴發生的情況。

作爲“並行採購”首個成交供應商，美的屢屢中標各地空調批採項目，已積累大量豐富經驗。對此，美的相關負責人表示，積極響應批採的批量、集中化、多區域的供貨要求，滿足各使用單位在旺季急切的使用需求。