辉煌30年美好新海南| 面对新时代新机遇海口谋定后动主动破局

面对海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的新时代新机遇，椰城谋定后动，主动破局

海口：凝心聚力开新局意气风发再启程

高空鸟瞰海口湾，万绿园、世纪公园、滨海公园三园合一，美不胜收。本报记者李幸璜摄

改造后的海口东西湖与三角池片区，风景如画。本报记者李幸璜摄

海南日报记者刘贡叶媛媛

4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布，海南再次成为中国改革开放前沿，省会海口倍感荣耀。

30年前，海南获批建省办经济特区;30年后，国家赋予海南“建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港”的新使命。海口既是全省政治经济文化中心，又是海南岛一扇朝北大开的门户。面对新时代，迎来新机遇，海口要扮演什么样的角色，取决于对自身的清晰认识，谋定而后动的举措，以及再启程的意气风发。

可以想见，海口一定会和30年前一样，以最积极、最包容、最有担当的姿态，接纳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的时代弄潮儿。在新一轮改革开放的进程中，椰城海口必然再次成为人才荟萃之地。正如先贤苏轼诗中所言：“他年谁作舆地志，海南万里真吾乡!”

定积极融入战略圈

海口在世界版图上处于什么样的位置?省委常委、海口市委书记张琦用几个“圈子”进行了描述：“一带一路”“粤港澳大湾区”“北部湾城市群”“泛南海经济合作圈”“琼州海峡经济带”……从大方向上说，海口需要积极融入这些圈子。

目前，海口正在运营的境外航线有22条，今年计划新增境外航线9条，同时，要确保境外航线运行37条。如今海口美兰国际机场可直飞日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、越南、缅甸、老挝、意大利等国家以及中国香港、中国澳门、中国台湾地区。与此同时，停靠海口的国际邮轮也越来越多。在国家“一带一路”建设中，海口重要支点城市的作用日益凸显。

“粤港澳大湾区”与“北部湾城市群”，如海口北向的两只翅膀，一只往东，一只往西，借力双双深入经济腹地。前者是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后，世界第四大湾区，发展方案已经报批;后者又名“环北部湾”城市群，海口身处包括广东湛江、广西南宁在内的“一核两极”。

构建泛南海经济合作圈，促进南海沿岸国之间全方位的海上合作，推动泛南海地区共同发展，并以此打造中国和东盟利益命运和责任共同体，当然少不了南海明珠城市海口的身影。

2017年，在海口的积极推动下，琼州海峡经济带建设稳定推进，对岸湛江市在广东省内的社会经济地位逐步提升。今年春节黄金周，琼粤两省联手在海峡两岸“抗雾保运”工作上发挥了积极作用，赢得了社会一致好评。

谋全面开放新格局

“先谋后动，谋好篇，才能开好局、起好步。”面对新时代新机遇，海口市委、市政府对如何开启新作为形成共识。

中央支持海南全面深化改革开放，全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，目的何在?这是以实际行动向全世界再次昭示中国改革开放的坚定决心。围绕海南改革发展新定位，海口开始谋划全面开放的新格局。

首先，要构建更加开放的引才机制，加快人才房、专家楼建设，完善人才子女入学、就医等服务，率先推动国际人才管理改革试点，率先推动外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留等政策落地，真正做到吸引人才、留住人才、用好人才，使海口成为吸引人才的强磁场和创新创业的热土。

其次，要加快建设现代化经济体系。作为全省经济龙头，海口要持续深化供给侧结构性改革，加快发展十二个重点产业和六类园区，特别是重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展、医药等现代服务业和高新技术业，加快“五网”建设，打好防范化解重大风险攻坚战，全力推动经济高质量发展。

第三，大力抓好生态文明建设。海口将全面落实河长制、湖长制，加快推进32个城区水体治理，力争年内全部消除城镇内河湖所有黑臭水体。进一步巩固提升“双创”成果，扎实推进城市更新“五化”先行、六大专项整治和社会文明大行动。举全市之力争创国际湿地城市，以创建国际湿地城市为抓手，为实现海南建设国家生态文明试验区目标，在海口起好步、开好局。

第四，坚持以人民为中心。海口要加快推动老城区的更新改造、新片区的发展繁荣;围绕乡村振兴战略，结合“美丽海南百千工程”和全域旅游发展，建设美丽乡村。进一步扶持和推动农民群众立足本地资源，发展特色农业、乡村旅游、民宿经济、庭院经济等，多渠道增加农民收入，真正把绿水青山打造为老百姓的金山银山。

动锐意进取新作为

勇于扛起历史责任，即在新时代发展中主动“破局”，展现海口新作为。

在庆祝海南建省办经济特区30周年大会后的一周时间里，海口市委要求全市各级各部门做好与省委、省政府有关部门的对接，充分借鉴全国11个自贸区的好经验好做法，重点突破，分步实施，围绕建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，结合海口实际制定任务清单，转化成一项项重点工作、重点项目、重点措施。

机制体制改革方面，海口提出先行先试、大胆探索。如学习借鉴浙江“最多跑一趟”的改革，下大力气破除体制机制上的弊端，切实优化营商环境。下一步，海口市委、市政府也将组织发改、政务服务中心、商务、旅游、海洋、农业、综保区、高新区等“小分队”就专项问题到上海、广东、浙江、福建等自贸区和其他先进地区进行考察学习。同时提升领导干部大胆试、大胆闯、自主改的本领。

自贸港首先要立足海口的临空与临海两个港。海口要求抓好“双港驱动”，对标国际自由贸易港标准，加快新海港更高层次的建设;围绕国际枢纽港目标，加快美兰国际机场二期建设;增加国际航班航线和邮轮旅游，不断扩大海口国际、国内的“朋友圈”，大力提升海口对外开放水平和国际化水平。

践行生态文明理念，海口在人与自然和谐发展观、生态协调发展观方面已经探索出了一定经验。接下来，海口将会把这些经验心得进一步运用到产业转型升级、民生公共服务等方面。

国家重大战略服务保障区建设，也是一系列民生工程。海口要求坚决打赢脱贫攻坚战，办好教育、医疗、保障性住房、“菜篮子”等一批直抵民心的实事好事;进一步发挥好“12345+网格”的“指挥棒”“绣花针”“连心桥”的作用，像绣花一样精细管理城市，以“智慧海口”建设来推进城市治理体系和治理能力现代化。

(本报海口4月21日讯)

数说海口

特色农业海口石山镇施茶村发展火山石斛种植产业，成为当地一大特色。本报记者王凯通讯员王巨昌摄

美丽乡村海口演丰镇以美丽乡村、全域旅游建设为契机，推出多家特色民宿，深受游客欢迎。本报记者张茂摄

关键词

城市更新

2017年，海口市政府与中国城市规划设计研究院达成合作，形成了《海口城市更新行动纲要》。围绕“国际化滨江滨海花园城市”的总体目标，海口以民声指向和战略导向为行动纲领，对生态、交通、空间、设施、文化、社会六大系统专项进行布局，用重整生态本底、重织交通网络、重塑空间场所、重构优质设施、重铸文化认同、重理社会善治为更新手段，最终实现城市整体提升的目的。

智慧海口

海口加快智慧海口建设，“12345”联动平台+“椰城市民云”“椰城政务云”“椰城创新云”的智慧城市框架基本形成。目前“椰城市民云”整合38个部门、139项公共服务事项，为市民提供全生命周期的大数据服务;“12345”智慧联动平台创新实施“12345+网格化”和30分钟快速响应处置机制，日均接话量增长6.1倍，群众满意率从48%提高到95%。

一带一路

海口持续推进“一带一路”互联互通建设，2017年新增外贸集装箱班轮航线3条，新开通境外定期直飞航线12条，开通海口至越南、菲律宾邮轮旅游航线，全年接待入境游客、全年实现外贸出口均实现增长。目前国际友城达到35个，遍布全球5大洲29个国家。

琼州海峡经济带

海口积极推进琼州海峡经济带建设，与湛江建立全方位常态化沟通联席机制，以港航一体化为先导，两岸直升机通航运行，水上飞机试飞成功。目前，湛江—海口高铁、铁路物流等前期规划正加紧推进，客滚快船正在推进。

“生态文明建设”

海口让市民牢记“看得见山、望得见水、记得住乡愁”“山水林田湖草是一个生命共同体”“绿水青山就是金山银山”三句理念，系统、全面、协调、综合推进生态文明建设。从美舍河治理“破题”，以国际湿地城市为抓手，一系列生态惠民、利民项目取得显著效果。

旅游+

海口将大力实施“旅游+”工程，加快培育和发展邮轮旅游、房车自驾游、低空飞行等旅游新业态。制定鼓励出入境旅客海口中转和邮轮旅游的扶持政策，力争入境游客增长15%。