5月22日至23日，江蘇崑山市委書記杜小剛、市長周旭東帶領近百人的崑山黨政代表團南下深圳，進行了爲期兩天的密集學習考察和招商推介。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，這已是短短8個月內，全國百強縣“領頭羊”江蘇崑山第二次“組團”前往深圳學習考察。

除了常規的考察行程外，崑山黨政代表團還特地在深圳召開了一場長達5小時的頭腦風暴“閉門會”。

一個是諸多光環加身、堪稱中國“最牛”的縣級市，一個是近年來發展迅猛、被視爲最具活力的改革開放前沿特區。中國縣域的“模範生”，爲何頻頻南下深圳“取經”？崑山此舉的背後，又隱藏着什麼樣的“城市雄心”？

崑山黨政代表團在深圳考察。本版圖片來自 崑山日報

組團南下深圳“取經”，學什麼？

這次崑山市黨政代表團，可謂陣容強大。不僅市四套班子主要領導悉數出席，各區鎮、城市管理辦事處和部委辦局主要領導也一同參加。

第一天，5月22日，行程異常密集，代表團花了一天的工夫考察了華僑城創意文化園、前海深港創新中心、萬科雲城等6個項目，覆蓋了南山、寶安、福田、龍華4個區。

爲了在短時間內迅速“喫透”深圳的經驗，在之前的一個星期，崑山市的部分領導班子成員就“打前站”，來深圳做專題調研。

而爲了給代表團成員提供更多可借鑑、可思考的素材，崑山市融媒體中心更是先期派出了一個多人組成的採訪報道小組，前往深圳蹲點採訪多日。

那麼，這次崑山再赴深圳“取經”，學什麼？

參觀考察過程中，多個考察點都引起崑山幹部的討論。上述6個考察調研點，分別對應的考察學習主題是：改革開放，科技創新，產業轉型，城市更新，社會治理等。

澎湃新聞記者發現，在上述的考察點中，引起最熱烈反響的是萬科雲城項目。

萬科雲城，深圳市南山區首個百萬級產城綜合體，涵蓋了研發、辦公、酒店、公寓、商業等業態。其最大的特點是把住宅和產業融爲一體，實現多種功能的複合。

“下面是商業辦公用地，上面是公園用地。”站在萬科雲城項目沙盤前，項目介紹人向考察團介紹。

聽到此，考察團都沸騰了。“上面是綠地，下面是辦公，不增加城市建設用地比例，解決了空間規劃不足的問題。”杜小剛還補充說：“崑山土地出讓不能太單一，主官要思想解放”。他讚賞如此既現代、又綠色環保的樓宇，做到對資源極大利用，且生活居住、工作、產業等多功能都能在樓宇疊加實現。

萬科雲城破解土地問題的做法，讓考察人員看到“深圳之所以成爲深圳”的原因。崑山工信局局長羅敏對澎湃新聞表示，萬科雲城的創新做法，就是深圳敢闖敢試、敢爲人先的精神狀態的反映。

崑山發改委主任秦珊珊也對澎湃新聞說，深圳在土地出讓上的探索走在前列，有很多創新和突破，比如在工業用地上怎麼做科創產業用地，儘管深圳是特區，有立法權、有先行先試的機會，“我們要學習其破解資源要素瓶頸中大膽的舉措，學習它的思維方式”。

“畢竟我們和深圳所處歷史階段不一樣，不能用它的模式照搬照套，更多要學習它的思維，遇到困難要怎麼解決。”羅敏說。

此外，秦珊珊還看到，深圳社會資本活躍，這保證了一些新的產業技術能落地成功。“這和深圳早期成功人士敢闖敢拼有關，失敗容忍度比內地高，因此如何營造創業文化和氛圍，我們崑山還要多研究學習。”

崑山日報微信平臺“第一崑山”刊文解釋說，時隔8個月，崑山市黨政代表團再次來到深圳考察學習，其意義不僅在於到改革前沿陣地拓寬視野、對標找差，更在於學習感悟深圳高質量發展背後的邏輯思維和先進經驗，爲崑山向更高水平推動科創之城建設、做好高質量發展榜樣尋策問道。

崑山黨政代表團在深圳考察萬科雲城項目，代表團反映熱烈。

百強縣“領頭羊”，爲何頻提“緊迫感”

“崑山到了必須要有緊迫感的時候了！”在深圳期間，當着百餘名崑山幹部的面，崑山市委書記杜小剛多次說到同一個詞——“緊迫感”。

“我們捫心自問，雖然每年經濟有百分之幾的增長，但有多少，是新的動能提供的？”

“又一年馬上過去了，我們在科創方面，有系統地去謀劃落地了哪些項目？”

“爲什麼之前發生的安全事故是在崑山？”

…………

5月23日上午，崑山在深圳召開了長達5個小時的內部研討會

5月23日這場內部“閉門研討會”，會議全稱是“崑山市加快新舊動能轉換（深圳）學習研討會”。澎湃新聞記者注意到，這場會議整整持續了5個多小時，從上午9點開始，一直開到下午2點多，中間沒有午餐、沒有休息。

與會的崑山市委書記杜小剛連續發出上述幾個疑問，可謂振聾發聵。而問題共同指向的，則是崑山目前發展面臨的瓶頸期和轉型期。

今年，崑山漢鼎精密金屬有限公司發生爆燃事故，致7死5傷。事故發生後，崑山痛定思痛，展開安全生產大排查大整治，加快轉型升級。

“事故不能完全歸納於天災。其發生有偶然性，也有必然性，它反映出我們很多產業上的問題，發展業態經過十幾、二十幾年的發展，已經在倒逼我們要思變。”杜小剛說。

崑山，在外人的眼中，是諸多光環加身的中國城市的“模範生”。但經過40多年發展，先行者崑山也較早觸碰到了中國城市的共同困境：土地資源接近極限、環境容量逼近紅線、要素成本不斷上升，高強度、大規模資源投入的傳統發展模式難以爲繼。

從微觀層面看，一些企業也存在着廠房老舊、設備陳舊、工藝落後、安環消防保障不足等問題，這也隱藏着安全、環保等隱患。

在此情形下，崑山從去年起提出了打造國家一流產業科創中心的口號。“科創之城”成爲這座新興城市的轉型目標。

其目的，是欲藉助科技創新的力量，推動原有產業轉型升級，並通過引進高端項目與人才注入新的產業力量，從而實現新舊動能轉換，爲崑山在新一輪國際國內競爭中贏得先機。

目前，崑山正按照2035城市總體規劃，分批有序推進工業區轉型升級，通過拆除重建、綜合整治、功能改變等多種方式，推動傳統工業區向科創產業園轉型，爲高端產業入駐提供載體空間。

實際上，崑山這次考察取經的對象深圳，之前也遭遇到新老動能轉換期的陣痛。

2012年上半年，深圳的經濟增速一度只有4.8%，遠遠低於當時全國的GDP增速（7.9%）。那時深圳增速明顯下滑，是因爲深圳正在推動“騰籠換鳥”，每年都有數千家中低端企業從深圳遷出。但經歷那段陣痛後，同時通過培育高新技術產業、儲備新動能，深圳又重返舞臺中心，成爲全國公認的“創新之城”、“科技之都”。

“舊的動能已去，新的動能未來。傳統制造業有的已經完成它的生命週期，而崑山的創新生態和創新土壤還有待更多培育，所以要出來學習。”崑山科技局局長趙姝對澎湃新聞說。

崑山發改委主任秦珊珊坦承，目前崑山新動能的成長速度和規模，與之前的預期有差距，這可能與崑山原來的產業結構和人才結構有關。他希望今後崑山能吸引更多的年輕人來落戶，生活、創業，“一流的環境才能吸引一流的人才，一流的人才才能支撐一流的產業，而有什麼樣的人才決定了這個城市的層級是什麼樣的”。

崑山幹部要以“歸零心態”再出發

此次深圳之行，崑山的另一重點行程就是招商推介。

5月23日下午，崑山在深召開的招商推介會上，數十個處於產業鏈高端環節、掌握關鍵核心技術的重大項目簽約落地，總投資達四百多億元。

崑山過去四十多年得到高速發展，這其中，崑山幹部的奮力進取至爲關鍵。“崑山之路”精神被全國推廣，“崑山服務”招牌傳揚海內外即是明證。

5月23日下午，“科創之城”2019崑山高質量發展（深圳）招商推介會舉行

在而在當前的新形勢下，杜小剛說，崑山的幹部要拿出當年自費開發崑山開發區的精神和魄力，以“歸零心態”再出發。

他說，崑山目前的產業結構、安全環保的壓力，都倒逼我們要加快新舊動能轉換，加大“去舊引新”的力度，這是全市領導幹部的政治擔當、政治操守。

在閉門研討會上，杜小剛說，崑山過去能取得的成就確實跟崑山幹部的積極作爲相關。現在，崑山要想闖出新局面，領導幹部一定也要有“緊迫感”、開闊的視野、十足的責任心。

“要出去學習，跳出‘只緣身在此山中’的狹隘視野，不要老是覺得‘華夏第一縣’（崑山）好。”杜小剛說，崑山的幹部一定要出去看，把崑山放在更大的座標系中去考量，不要故步自封。下一階段，崑山還將準備組織幹部去武漢、西安、延安新城等地考察學習。

杜小剛對參會幹部說，要多多對接中央和國家部委，腦子中要時刻裝着國家部委在考慮的事情，及時溝通匯報，也要腦子裏時刻裝着先進城市在做的事情，要保持着“時刻準備着”的狀態，創造機會、抓住機遇。

“領導幹部，點子一定要多，辦法要多。”杜小剛說，幹部要研判大勢、把握趨勢，搶抓長三角一體化發展上升爲國家戰略的重大機遇，緊扣市委市政府打造崑山國家一流產業科創中心的部署安排，全力引聚人才科創“最強大腦”和總部經濟等高端資源。

他還提出一些具體建議，比如各區鎮要主動出擊開展專業招商，常態化對接聯繫大院大所，對接院士專家、央企、總部型企業，大力引進一批關鍵核心技術項目匯聚崑山。

“崑山以製造業起家，創新生態還不夠成熟，人家憑什麼來你這？崑山要創造出自己的價值和吸引力。”崑山科技局局長趙姝對澎湃新聞說，“科創產業招商跟傳統產業招商不一樣，需要產業基金，需要懂項目，要有專業團隊運營，它不是簡單出租房子的概念，需要各個部門聯合發力。這也是我們整個班子出來學習的意義所在。”