“穷不兴产业穷根难除，富不壮产业富不长久。”古话说，授人以鱼，不如授之以渔。产业是脱贫之基、致富之源。产业扶贫，才是瞄准了“穷根”靶心。近年来，吕梁岚县通过发展特色产业实现稳定脱贫，产业扶贫逐渐挑起了脱贫攻坚的“大梁”。

农博会岚县土豆展

岚县，位于山西省境中部西侧，为吕梁山北端重要的区域城市，位于吕梁北、忻州南，邻太原。岚县，海拔较高，地势平坦，号称“天上云间”。岚县总面积1508.9平方公里，耕地48万亩，其中沟坝、旱坪地20万亩，为吕梁山上最大的一块平地。近年来，岚县县委、县政府围绕脱贫攻坚工作，确立了“一主多辅”特色产业发展战略并付诸实施，取得了发展产为业、壮大经营主体、带动贫困人口全面稳定脱贫的三赢战果。

压实责任

扶贫责任体系逐步完善

“乡村振兴必须有产业来支撑，产业发展要有实力的龙头企业来引领。”近年来，在吕梁市委、市政府的坚强领导下，岚县立足独特的自然、地理和气候条件，抓住国家马铃薯主粮化这一重大战略机遇，将马铃薯产业作为全县扶贫主导产业，狠抓种薯培育、基地建设、品牌创建、加工转化、市场营销等关键环节，在产业发展和脱贫攻坚方面取得了良好效果。

为了进一步压实责任，完善产业扶贫责任体系，岚县专门成立了马铃薯产业发展领导组，抽调专门力量推进马铃薯产业发展。县级分管领导包片，农业农村、扶贫、农机、农经等县直相关单位一把手包联乡镇，副科领导联村包合作社，一般干部包联农户，明确了各自责任。并且出台了《岚县马铃薯产业发展规划》和《岚县马铃薯产业发展实施方案》，制定了具体帮扶措施。组建了岚县马铃薯产业协会，引导农民发展马铃薯专业合作社115个，培育马铃薯经纪人500多人。

目前，县扶贫办已将产业扶贫工作纳入年度绩效考核，与各级各部门签订了目标责任书，并实行责任单位与所包各点捆绑考核、同奖同罚工作机制，切实保障各项工作的有效落实，形成了上下联动、协调推进、各负其责、合力攻坚的良好局面。

整合资金

政策扶持力度不断加大

发展产业“断穷根”，是整个精准扶贫工作的牛鼻子，是实现精准脱贫的关键。尽管县级财力十分紧张，但岚县仍然将马铃薯产业发展扶持资金列入县财政预算，整合各类涉农资金同向发力，近年来累计投入达近亿元。2016年，投入各类资金3110万元，围绕“户有半亩原种保优种、户均1亩一级种保增收、人均1亩绿色薯保脱贫”的思路，落实政策补贴，提高收入。2017年，投入4411万元，采取“原种和一级种基地项目全部落实到建档立卡贫困户，其它项目向贫困户倾斜，优先安排到2017年整村脱贫村”的办法，使全县2017年脱贫户“户有1亩原种、人均1亩一级种”保稳定脱贫，建档立卡以来已脱贫户“户均1亩一级种”保持续增收。2018年把贫困户持续稳定增收作为产业扶贫的出发点和落脚点，大力发展以股份合作为重点的扶贫模式，将企业、合作经济组织、贫困户结成共同体，贫困户与市场主体利益联结共享，实现了村村有主体带动、户户稳定增收、村集体经济破零。

培养主体

主体带动扶贫积极倡导

“一人富不算富，大家富才是真的富”。该县通过政策资金入股、订单回收、土地流转、参与生产等模式，将贫困人口与经营主体有机地联结为一体，初步形成了“公司（合作社）+农户”的产业发展模式。产业得到发展，主体实现壮大，贫困户达到增收。如：2018年重点推行了“22324”的基本模式，“2”即县财政扶持贫困户2000元/人的产业扶贫资金；“2”即县财政扶持167个行政村20万元/村的产业发展资金；“3”即产业扶贫资金和产业发展资金入股新型经营主体，保股分红，连续收益三年；“24”即三年每人、每村按不低于入股资金的24%获得稳定收益。今年种植类资金扶持6个企业、22个合作社，全部不同程度壮大了经营主体。马铃薯投入扶贫资金2551.6023万元，涉及12182户36049人，现合作社已按贫困人口入股资金15%的额度每人300元现金全部兑现分红。

完善结构

产业扶贫模式力求创新

为保障扶贫效果，岚县提出各地要进一步总结提炼一批可复制、可持续、可借鉴的产业扶贫模式，发挥典型引路、示范带动作用，以点带面推动工作落实。尤其要大力推广“龙头企业+政府+合作社+贫困户+保险+金融”多要素帮扶、种养结合帮扶等有效模式和典型案例，引导贫困户与龙头企业、新型经营主体结成共同体，实现多方共赢。

全县各地立足当地资源禀赋和产业基础，积极探索创新，总结推广了一批各具特色、行之有效的产业扶贫模式。首先是变做大为做强，在马铃薯主导产业内部进行大幅度结构性调整，在稳定30万亩种植面积的基础上，扩大种薯、夏收食用薯的种植面积。其次是提升传统优势产业，培育潜力新型产业，合理调整辅助产业种植结构。如适度调减籽粒玉米种植面积，充分利用本县地形复杂、气候多样等得天独厚的优势，发展小杂粮、大田蔬菜、食用菌、中药材等特色产业。

此外，在延伸产业链、提高产业附加值方面，2018年招商引资的禾泽药用马铃薯淀粉深加工项目，将于年内建成投产。“土豆宴”全国推广总部建设项目已经建成并投产运营，通过主粮化对马铃薯原产品进行加工转化。

在注重品牌建设、提升产品价值方面，该县按照“四有五统一”模式，实现了马铃薯标准化种植全覆盖，创建了10万亩全国绿色食品原料（马铃薯）标准化生产基地，完成了20万亩无公害产地、30万吨无公害产品、13万吨绿色产品和“岚县马铃薯”地理标志认证。通过农博会、绿博会等各类平台举办岚县农特产品推介活动，切实提高了岚县农特产品的知名度。

（王军军 刘江昆 ）

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