日本是全球第五大二氧化碳排放国，占全球排放总量的3.4%。在福岛核事故之前，日本的总排放量和人均排放量均开始下降，但全面停运核电后，增加使用化石燃料导致日本碳排放量开始上升。为了完成减排承诺，日本将目光转向了可再生能源，尤其是太阳能。但是，一度在日本发展迅猛的太阳能如今也遭遇了困境。

日本，千叶县。

数万块漂浮在山仓水库表面的太阳能板终于整齐列阵。这个浮动太阳能发电场是日本最大的太阳能发电项目，规模在全球也位居前列--面积达18万平方米，几乎相当于25个温布利球场。在未来的20年中，这个发电场的5.1万块太阳能电池板每年将产生1617万千瓦时的电力，足够为当地数千户家庭供电。

一直以来，太阳能在日本迅猛发展，尤其是分布式、小型的太阳能设施很受欢迎。可是，大型太阳能发电工程就没有那么幸运了。

减排压力下向阳光求助

在福岛事故后，日本各地的地方政府都在寻求私有资本投资可再生能源，以推动国家能源结构中可再生能源的占比大幅增加。千叶县的漂浮太阳能项目以及其他数十个大型太阳能发电场，将帮助日本--这个世界排名第五的碳排放国家履行其巴黎气候协议:承诺到2030年，碳排放量降低25%(以2013年水平为基准)。

虽然大部分的居民支持建设千叶县山仓太阳能发电站，但在千叶县其他地方，一些活动人士表示，即使这一举措可能会降低二氧化碳的排放量，但急于用太阳能电池板覆盖大片地区有可能引发环境问题。

在增加可再生能源发电份额的压力之下，日本大型太阳能发电场的数量将会增加。但是，在加茂川一个巨大的太阳能项目附近，居民们表示不欢迎这一清洁项目，他们正在进行最后的努力阻止它的建设。

据了解，为了建设加茂川大型太阳能发电项目，开发人员将摧毁300公顷的原始森林。环保活动人士认为，为了建设太阳能发电设备而砍伐树木，但树木在生长过程中也吸收空气中的二氧化碳，这是具有讽刺意味的。他们认为，发电设施会破坏自然环境。

日本需对能源政策进行根本性反思

在所有投资可再生能源的国家中，很少有国家需要像日本那样对能源政策进行根本性的反思。今年是福岛事故七周年，那场海啸导致数十个核反应堆关闭，导致日本在清洁能源发展方面，仍然落后于其他国家。

目前，中国是可再生能源最大的投资者。根据国际能源署2017年的报告，到2022年，中国的太阳能和风能的发电装机将会达到目前日本总电力装机的2倍。在未来4年中，美国、印度和欧盟等国家和地区的可再生能源产能增长都有超过日本的可能。

根据日本经济、贸易和工业部的数据，可再生能源在日本能源结构中的占比为15%，煤炭占30%，天然气占比几乎达到40%。

作为回应，政府的目标是在2030年将可再生能源的份额提高到22%~24%，政府将其称之为“雄心勃勃的”目标，但日本外务大臣河野太郎对此却持批评的态度。

“长期以来，日本对全球的趋势视而不见，例如可再生能源的价格大幅下降，面对气候变化，各国不可避免地转向脱碳经济等。”今年，在阿拉伯联合酋长国举办的国际可再生能源署会议上，河野太郎这样说，鉴于可再生能源已经占全球发电总量的24%，日本对2030年的承诺显然是不足的。“作为日本外务大臣，我认为这种情况令人惋惜。”

土地资源限制大型光伏项目

加茂川大型太阳能发电场的开发者表示，他们会在半个场区内种植树木，但这一姿态不足以挽救当地野生动物。一个环保组织负责人NoriyukiImanishi表示:“日本现在被发展可再生能源驱动着，认为进行环境影响评估是没有必要的，但我们确信这项工程将对本地的动物产生负面影响。这里有很多鹿和野猪，会威胁到他们的生存环境。”

千叶的一位官员说，太阳能发电场是中央政府推动可再生能源发展的一部分。他说:“我们意识到会有反对意见，我们现在会采取更全面的方法来建设这项工程，以便我们能够增进对当地的了解和信任。”

千叶县是东京电力公司提供服务的几个地区之一，这里十分吸引私营资本投资可再生能源，当地土地资源丰富，可以用于在陆地和水上建造越来越大的太阳能发电场。

与此同时，开发商正在寻找更大更经济的据点--这对一个拥有大量沿海人口的山区国家是非常重要的，对日本来说，大面积的平坦土地是很难得的资源。

环保人士认为政府需慎重决策

“在福岛事故后，我们确定了我们的能源供应需要多样化，应吸纳包括太阳能、风能和小型水电，同时刺激当地经济发展。”千叶县工业水务局副局长KouichiIshige说。

在2017年日本可再生能源研究所发布的行业报告中越来越关注大型发电工程对地区的自然影响，这反映出相关人士担心项目会对树木茂密的山地造成破坏，从而增加洪水和山体滑坡的风险。

在日本其他地区，也进行着大型太阳能发电项目的建设，包括在一些自然风光领域，例如伊豆半岛和日光(一个国家级公园)。但是，只要地方政府把大型太阳能发电场当成是税收以及廉价电力的来源，反对者们似乎无力阻止他们的建设。

加茂川太阳能项目的一位反对者YasufumiHorie说:“我们并不想与可再生能源相对立，我们赞成发展可再生能源，问题是这些项目的规模和建设地点的选择还要慎重。”曾经的日本，似乎一夜之间就成为全球最火热的太阳能市场，在福岛事故之后的不到两年，全国的太阳能发电能力翻倍。为了实现减排承诺，不再依赖核电的日本将目光转向了太阳能--但效果目前似乎也不尽如人意。在此情景下，日本政府未来的能源决策还需要进一步调整。 (文章来源:英《卫报》于琳娜/译)