日本是全球第五大二氧化碳排放國，佔全球排放總量的3.4%。在福島核事故之前，日本的總排放量和人均排放量均開始下降，但全面停運核電後，增加使用化石燃料導致日本碳排放量開始上升。爲了完成減排承諾，日本將目光轉向了可再生能源，尤其是太陽能。但是，一度在日本發展迅猛的太陽能如今也遭遇了困境。

日本，千葉縣。

數萬塊漂浮在山倉水庫表面的太陽能板終於整齊列陣。這個浮動太陽能發電場是日本最大的太陽能發電項目，規模在全球也位居前列--面積達18萬平方米，幾乎相當於25個溫布利球場。在未來的20年中，這個發電場的5.1萬塊太陽能電池板每年將產生1617萬千瓦時的電力，足夠爲當地數千戶家庭供電。

一直以來，太陽能在日本迅猛發展，尤其是分佈式、小型的太陽能設施很受歡迎。可是，大型太陽能發電工程就沒有那麼幸運了。

減排壓力下向陽光求助

在福島事故後，日本各地的地方政府都在尋求私有資本投資可再生能源，以推動國家能源結構中可再生能源的佔比大幅增加。千葉縣的漂浮太陽能項目以及其他數十個大型太陽能發電場，將幫助日本--這個世界排名第五的碳排放國家履行其巴黎氣候協議:承諾到2030年，碳排放量降低25%(以2013年水平爲基準)。

雖然大部分的居民支持建設千葉縣山倉太陽能發電站，但在千葉縣其他地方，一些活動人士表示，即使這一舉措可能會降低二氧化碳的排放量，但急於用太陽能電池板覆蓋大片地區有可能引發環境問題。

在增加可再生能源發電份額的壓力之下，日本大型太陽能發電場的數量將會增加。但是，在加茂川一個巨大的太陽能項目附近，居民們表示不歡迎這一清潔項目，他們正在進行最後的努力阻止它的建設。

據瞭解，爲了建設加茂川大型太陽能發電項目，開發人員將摧毀300公頃的原始森林。環保活動人士認爲，爲了建設太陽能發電設備而砍伐樹木，但樹木在生長過程中也吸收空氣中的二氧化碳，這是具有諷刺意味的。他們認爲，發電設施會破壞自然環境。

日本需對能源政策進行根本性反思

在所有投資可再生能源的國家中，很少有國家需要像日本那樣對能源政策進行根本性的反思。今年是福島事故七週年，那場海嘯導致數十個核反應堆關閉，導致日本在清潔能源發展方面，仍然落後於其他國家。

目前，中國是可再生能源最大的投資者。根據國際能源署2017年的報告，到2022年，中國的太陽能和風能的發電裝機將會達到目前日本總電力裝機的2倍。在未來4年中，美國、印度和歐盟等國家和地區的可再生能源產能增長都有超過日本的可能。

根據日本經濟、貿易和工業部的數據，可再生能源在日本能源結構中的佔比爲15%，煤炭佔30%，天然氣佔比幾乎達到40%。

作爲回應，政府的目標是在2030年將可再生能源的份額提高到22%~24%，政府將其稱之爲“雄心勃勃的”目標，但日本外務大臣河野太郎對此卻持批評的態度。

“長期以來，日本對全球的趨勢視而不見，例如可再生能源的價格大幅下降，面對氣候變化，各國不可避免地轉向脫碳經濟等。”今年，在阿拉伯聯合酋長國舉辦的國際可再生能源署會議上，河野太郎這樣說，鑑於可再生能源已經佔全球發電總量的24%，日本對2030年的承諾顯然是不足的。“作爲日本外務大臣，我認爲這種情況令人惋惜。”

土地資源限制大型光伏項目

加茂川大型太陽能發電場的開發者表示，他們會在半個場區內種植樹木，但這一姿態不足以挽救當地野生動物。一個環保組織負責人NoriyukiImanishi表示:“日本現在被髮展可再生能源驅動着，認爲進行環境影響評估是沒有必要的，但我們確信這項工程將對本地的動物產生負面影響。這裏有很多鹿和野豬，會威脅到他們的生存環境。”

千葉的一位官員說，太陽能發電場是中央政府推動可再生能源發展的一部分。他說:“我們意識到會有反對意見，我們現在會採取更全面的方法來建設這項工程，以便我們能夠增進對當地的瞭解和信任。”

千葉縣是東京電力公司提供服務的幾個地區之一，這裏十分吸引私營資本投資可再生能源，當地土地資源豐富，可以用於在陸地和水上建造越來越大的太陽能發電場。

與此同時，開發商正在尋找更大更經濟的據點--這對一個擁有大量沿海人口的山區國家是非常重要的，對日本來說，大面積的平坦土地是很難得的資源。

環保人士認爲政府需慎重決策

“在福島事故後，我們確定了我們的能源供應需要多樣化，應吸納包括太陽能、風能和小型水電，同時刺激當地經濟發展。”千葉縣工業水務局副局長KouichiIshige說。

在2017年日本可再生能源研究所發佈的行業報告中越來越關注大型發電工程對地區的自然影響，這反映出相關人士擔心項目會對樹木茂密的山地造成破壞，從而增加洪水和山體滑坡的風險。

在日本其他地區，也進行着大型太陽能發電項目的建設，包括在一些自然風光領域，例如伊豆半島和日光(一個國家級公園)。但是，只要地方政府把大型太陽能發電場當成是稅收以及廉價電力的來源，反對者們似乎無力阻止他們的建設。

加茂川太陽能項目的一位反對者YasufumiHorie說:“我們並不想與可再生能源相對立，我們贊成發展可再生能源，問題是這些項目的規模和建設地點的選擇還要慎重。”曾經的日本，似乎一夜之間就成爲全球最火熱的太陽能市場，在福島事故之後的不到兩年，全國的太陽能發電能力翻倍。爲了實現減排承諾，不再依賴核電的日本將目光轉向了太陽能--但效果目前似乎也不盡如人意。在此情景下，日本政府未來的能源決策還需要進一步調整。 (文章來源:英《衛報》於琳娜/譯)