摘要：還有一種意見認爲，綜合考慮安全性和便捷性兩方面因素，應當允許電動自行車載人，但是必須設置一定的限制條件。經過執法檢查，在2018年，《條例》就列入了自治區十三屆人大及其常委會五年立法規劃，將來修改時會考慮根據新國標，對電動自行車載人的問題進行重新審視。

原標題：廣西人大回應“電動自行車搭人超12歲違規”：出於安全考慮

近日，關於南寧“電動自行車搭人超過12週歲違規”的消息，引發網友熱議。

5月29日下午，自治區人大常委會法制工作委員會、自治區公安廳就《廣西壯族自治區道路交通安全條例》（以下簡稱《條例》）關於非機動車載人的有關規定召開情況說明會。

自治區人大常委會立法工作機構表示，《條例》立法時規範的對象是符合舊國標的電動自行車。

本文圖均爲 南國早報微信公衆號 圖

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“電動自行車搭人超過12週歲違規”

是出於安全考慮

2010年1月1日起實施的《條例》第四十二條規定（以下簡稱42條規定）：

自行車、電動自行車可以搭載一人；在城市道路上駕駛時只可搭載一名12週歲以下兒童，搭載6週歲以下兒童應當使用固定座椅。

此外，還規定“達到駕駛自行車、電動自行車法定年齡的未成年人，在駕駛時不得載人。”

自治區人大法委主任委員、自治區人大常委會法工委主任陳偉雄向媒體介紹了42條規定的立法初衷。

自治區人大法委主任委員、自治區人大常委會法工委主任陳偉雄

他介紹，在《條例》立法階段，在調研、論證和公開徵求意見中，部門、羣衆對“電動自行車載人”存在較大分歧。

一種意見認爲，考慮到電動自行車制動性能等各方面因素，允許其載人存在較大不安全隱患，應當嚴格禁止。

另一種意見認爲，廣西是欠發達地區，自行車、電動自行車是羣衆出行的主要交通工具，特別是對利用電動自行車接送孩子的羣體而言具有很大的便捷性，應當允許其載人。

還有一種意見認爲，綜合考慮安全性和便捷性兩方面因素，應當允許電動自行車載人，但是必須設置一定的限制條件。

自治區人大常委會經過研究和審慎考慮，採納了第三種意見。考慮到我區經濟社會發展水平，搞“一刀切”不允許載人不符合區情，也與廣大人民羣衆的期盼相違背。

在強調保證人民羣衆生命安全的前提下，條例爲民衆出行儘量創造便利條件。

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有條件地適當放寬電動自行車載人

此外，農村和城市在人口密集度、車流量等方面有較大差別。

因此，在城市道路上僅允許搭載12週歲以下的未成年人，方便12週歲以下的未成年人上學，同時考慮到6週歲以下的兒童行爲控制能力較差，還要求搭載此年齡段的兒童應當使用固定座椅。

而在城市道路以外的其他區域，允許電動自行車載人，且所搭載的人員年齡不受限制，對交通安全也不會造成太大影響。

據介紹，目前對電動自行車載人的規定，外省大體上分爲兩種類型：

一種較我區規定更嚴格，比如重慶、黑龍江，完全禁止電動自行車載人，廣東只允許搭載身高1米2以下兒童；

另一種與我區規定相似，比如江蘇、寧夏，只允許搭載12週歲以下兒童。

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載人等輕微違法行爲

應教育和處罰相結合

今年4月15日起，電動自行車新國標實施。

新國標跟舊國標相比有很大變化，目前的城市道路建設情況跟過去相比也發生新變化，需要根據新形勢來重新審視研究是否與之俱進修訂法規。

“

經過執法檢查，在2018年，《條例》就列入了自治區十三屆人大及其常委會五年立法規劃，將來修改時會考慮根據新國標，對電動自行車載人的問題進行重新審視。

陳偉雄介紹，但《條例》修訂前，不意味着目前“電動自行車搭載12歲以上人員”的行爲就是合法的。在法規沒有修改之前，還是具有法律效力。

至於怎麼執法，陳偉雄認爲，行政執法機關不能把“執法”當作“執罰”。

搭載12歲以上人員大多屬於輕微違法行爲，交警部門可以採取教育和引導爲主的方式，根據《條例》53條規定，予以糾正、指出違法行爲，給予口頭警告後放行，並非必須處以罰款。

陳偉雄表示，這次羣衆關注到立法中的問題，對提高我區地方立法質量有積極的促進作用。無論是對已出臺的法規還是對正在制定的法規，人大都歡迎羣衆參與立法，積極發表意見建議，便於立法機關集思廣益，最大限度凝聚社會共識，使立出的法得到廣大人民羣衆的認可。

來源：微信公號“南國早報”