養老金投資遵循市場化多元化專業化

中國證券報

□本報記者 程竹 楊潔 王凱文 

國新辦16日就落實中央經濟工作會議精神具體舉措舉行第二場新聞發佈會，工業和信息化部、商務部、人社部相關負責人在發佈會上表示，將按照中央經濟工作會議要求，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，深化工業製造業結構調整，進一步擴大對外開放，推動我國製造業、外貿高質量發展；穩定就業，加快研究降低社保費率的實施方案，加大失業保險費返還的力度和幅度，爲企業減負擔、增活力；推動養老保險基金市場化、多元化、專業化投資，實現保值增值。

力促製造業高質量發展

對於2018年我國工業經濟發展情況，工業和信息化部副部長辛國斌表示，雖然2018年9月以來工業增速放緩，但我國工業經濟仍然運行在合理區間，甚至實際運行結果還要好於想象，能夠完成2018年全年規模以上工業增加值6%的預期增長目標。我國工業經濟規模大、韌性足，2018年我國工業增加值規模有望達到30萬億元，繼續保持世界首位。

對於2019年我國工業經濟發展方向，辛國斌表示，中央經濟工作會議把“推動製造業高質量發展”放在2019年七項重點工作任務之首，工業和信息化部將重點從六個方面進行推動。

一是建立健全製造業高質量發展體系，重點是政策體系、指標體系和評價體系；二是增強制造業創新能力，重點抓好國家制造業創新中心建設、關鍵領域核心技術攻關、工業強基等專項工程的實施；三是深化製造業結構調整，重點是堅持不懈去產能，加快傳統產業改造升級，促進新興產業發展，培育先進製造業產業集羣；四是培育更具競爭力的優質企業，深入貫徹實施《中小企業促進法》，推動落實金融支持小微企業發展的政策措施；五是優化製造業發展環境，重點是深化“放管服”改革，降低企業成本負擔，穩定國內有效需求；六是進一步擴大製造業對外開放，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　繼續推動全方位對外開放

商務部部長助理任鴻斌指出，2019年，商務部將推動外貿領域供給側結構性改革，推動外貿高質量發展和貿易強國建設。

任鴻斌指出，一是推進一批外貿轉型升級基地建設、國際營銷和售後服務網絡建設和境外品牌展等貿易促進平臺建設；二是開拓一批重點市場，推進市場多元化，優化國際市場佈局；三是推動裝備製造等高質量、高技術、高附加值產品出口，推動大型成套設備開拓國際市場；四是積極培育外貿新業態、新模式，深入推進35個跨境電商綜試區建設，紮實推進14家市場採購貿易方式試點工作；五是推動加工貿易創新發展，加大力度支持中西部和東北地區承接加工貿易產業轉移；六是積極擴大進口，激發進口潛力，全力辦好第二屆中國國際進口博覽會；七是深入推進“放管服”改革，提升貿易便利化水平，營造法治化國際化便利化營商環境。

2019年商務部將繼續推動全方位對外開放。任鴻斌提出，將加快推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，推動儘早出臺外商投資法，全面深入實施准入前國民待遇加負面清單管理制度等。

目前11個自由貿易試驗區已經建成，海南全島的自由貿易試驗區正在積極推進，2019年還要探索中國特色自由貿易港建設，推進上海自由貿易試驗區新片區設立及方案制訂工作，進一步壓減自貿試驗區外商投資准入特別管理措施等。

促進養老保險制度可持續發展

人力資源社會保障部副部長邱小平指出，2018年，職工基本養老保險基金累計結餘近5萬億元，具備較強的支撐能力，基金結餘平均可以滿足17個月的支付，能夠保證按時足額髮放。但是也要看到，我國的社會保障工作還面臨許多矛盾和困難，特別是人口老齡化進程加快、老年人口規模大、老齡化高峯持續長等特徵明顯，養老保險制度可持續運行面臨嚴峻挑戰。

邱小平表示，2019年將多措並舉促進養老保險制度可持續發展：一是深入實施全民參保計劃，擴大制度覆蓋面，增加基金收入；二是實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，在加快推進省級統籌的基礎上推進全國統籌，合理均衡不同地區之間的養老保險基金負擔；三是推動基金市場化、多元化、專業化投資，實現保值增值；四是劃轉部分國有資本充實社保基金，提升基金的抗風險能力；五是發展多層次養老保障體系，滿足不同羣體的養老保障需求。

關於就業，邱小平認爲，解決就業問題具有長期性、艱鉅性和複雜性。重點在四個方面下功夫：一是在爲企業減負擔、增活力上下功夫；二是在突出重點羣體精準施策上下功夫；三是在強化培訓提高勞動者職業技能上下功夫；四是在保障勞動者權益兜牢底線上下功夫。

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